為確保旺季煙花爆竹生產經營安全，國家安全監(jiān)管總局辦公廳近日下發(fā)了《關于切實做好煙花爆竹生產經營旺季安全生產工作的通知》(安監(jiān)總廳管三〔2016〕95號)要求各地要嚴防安全生產事故，確保煙花爆竹行業(yè)生產安全。筆者認為，安全是經營的基礎，要誠信經營、守法經營、安全經營煙花爆竹。煙花爆竹安全監(jiān)管工作責任重大，任務艱巨。煙花爆竹行業(yè)安全事關人民群眾生命財產安全，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局。職能部門要履行好安監(jiān)部門煙花爆竹管理法定職責，依法依規(guī)打擊非法生產經營煙花爆竹等違法行為;各經營批發(fā)企業(yè)要誠信經營、守法經營、安全經營;廣大居民安全燃放、正確燃放、環(huán)保燃放，才能確保煙花爆竹經營市場秩序更規(guī)范、更安全、更環(huán)保、更有序，才能規(guī)范市場經營秩序，確保煙花爆竹行業(yè)安全生產無事故。
一要從源頭加強煙花爆竹安全管理。要始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，強化責任意識，從源頭加強煙花爆竹安全管理，確保安全經營無事故。（一）是嚴把產品質量入口關。煙花爆竹專營公司要加強煙花爆竹產品銷售源頭管理，堵塞非法流通渠道，積極推廣國標產品，只允許購進具有安全生產許可證的煙花爆竹生產企業(yè)的產品;嚴禁銷售無證企業(yè)的煙花爆竹產品以及過期、不合格產品;嚴禁銷售國家禁止生產的產品；嚴禁違規(guī)購進、銷售超種類、超規(guī)格、超藥量煙花爆竹產品，堅決杜絕不合格產品進入市場。（二）是有計劃按需進貨。各批發(fā)企業(yè)庫房要按設計核定儲存量進貨，不允許超能力、超范圍存儲、更不允許非法儲存，要按市場需求量有計劃購銷煙花爆竹，不能造成大量積壓和庫存。（三）是加強產品流向登記管理。加強產品流向登記臺賬管理。煙花爆竹產品的流向登記應符合《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》AQ 4102—2008的要求。煙花爆竹產品入庫時，詳細登記其生產企業(yè)名稱、產品名稱、產品代碼、數量。煙花爆竹產品只能銷售已經取得許可證的零售點。銷售時必須詳細登記銷售對象的零售許可證編號、零售負責人姓名、銷售時間，以及銷售產品的生產企業(yè)、產品名稱、產品代碼、數量，做到賬物、賬賬、賬實相符。
二要做到依法經營，保證安全銷售。（一）是做到安全經營。必須嚴格遵守有關安全管理規(guī)定，絕不能有絲毫的僥幸心理和松懈麻痹思想。銷售煙花爆竹必須持證經營，負責人、銷售人員、管理人員必須經過安全知識培訓，掌握經營過程中的有關安全知識，經過培訓合格才能銷售；要配備必要的消防器材，張貼醒目的安全警示標示標牌；嚴禁在許可證載明的經營場所外存放煙花爆竹;嚴禁超許可證載明限量存放煙花爆竹。（二）是嚴禁非法經營。購買質量合格的產品，不銷售不合格產品和非法渠道產品;嚴禁銷售超標、違禁、專業(yè)燃放類產品或非法產品;（三）是加大煙花爆竹安全知識宣傳。在做好經營的同時，要大力宣傳正確燃放安全知識，主動向客戶介紹燃放安全常識，正確引導市民增強安全意識，到合法零售點購買，購買合格產品，并安全燃放。深入宣傳非法生產經營、違規(guī)燃放引發(fā)事故的嚴重危害性、違法性，開展煙花爆竹安全燃放知識進村入戶、進學校、進家庭、進企業(yè)、進公共場所，切實增強群眾的安全防范和守法意識，實現從“要我安全”到“我要安全”轉變。
三要嚴格執(zhí)法，常態(tài)化“打非”。要結合生產經營旺季特點，加大對煙花爆竹生產經營單位的監(jiān)督檢查頻次，從嚴查處違法違規(guī)行為。安全監(jiān)管執(zhí)法人員要認真履行工作職責，嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法;制度化、常態(tài)化、規(guī)范化打擊非法違法違規(guī)行為。（一）是強化煙花爆竹“打非”工作機制，建立健全信息共享、多地多部門聯動機制。組織開展跨地區(qū)、跨部門的聯合執(zhí)法、交叉執(zhí)法行動，徹查并搗毀非法生產經營經濟鏈條。（二）是依法加大對非法生產經營行為的處罰力度，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接。提高防范意識，強化防范措施，嚴防非法生產經營煙花爆竹行為死灰復燃。對參與非法生產經營活動的煙花爆竹生產經營單位，依法從嚴處罰，直至吊銷安全生產許可證;涉嫌犯罪的及時移交公安、司法機關依法追究刑事責任。（三）是加強輿論監(jiān)督引導。要建立并落實有獎舉報制度，加大獎勵力度，充分調動廣大人民群眾參與的積極性。同時，要積極宣傳煙花爆竹事故和案件調查處理結果，播放煙花爆竹安全生產警示片，張貼打擊非法違法生產經營標語，充分發(fā)揮典型事故和案件的警示與震懾作用，努力營造依法安全經營和從嚴打擊非法生產經營的良好社會氛圍，形成創(chuàng)建平安、人人有責，平安成果、人人共享的良好局面。
