一、我國(guó)石油安全形勢(shì)分析
　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，石油消耗與日俱增，進(jìn)口連年擴(kuò)大，對(duì)外石油依存度逐步提高。我國(guó)1993年成為石油凈進(jìn)口國(guó)，1996年成為原油凈進(jìn)口國(guó)，2006年成為僅次于美國(guó)的全球第二大石油消費(fèi)國(guó)。石油對(duì)外依存度幾乎每隔兩三年就跨上一個(gè)新臺(tái)階，由1997年的10%、1999年的20%、2002年的30%、2004年的40%，擴(kuò)大到2008年的50%，2009年原油對(duì)外依存度達(dá)52%。2011年1月中石化公布上年經(jīng)營(yíng)主要數(shù)據(jù)，2010年原油產(chǎn)量3.3億桶，略增0.05%，加上中石油以及其他石油巨頭的產(chǎn)量，我國(guó)生產(chǎn)原油2.03億噸，較上年增長(zhǎng)了6.9%。此外，中國(guó)海關(guān)總署公布數(shù)據(jù)顯示，2010年我國(guó)進(jìn)口原油2.39億噸，出口原油303萬(wàn)噸，全年凈進(jìn)口原油2.36億噸。對(duì)比我國(guó)原油產(chǎn)量和凈進(jìn)口數(shù)據(jù)后，可以算出，我國(guó)原油對(duì)外依存度達(dá)53.7%，創(chuàng)下新高。中石化公布的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)還披露了原油加工量等數(shù)據(jù)，原油加工量很大程度上意味著我國(guó)對(duì)油品的需求。中石化是我國(guó)最大的煉油企業(yè)，2010年原油加工量同比增長(zhǎng)13.16%，達(dá)2.11億噸。其中，汽油、柴油和煤油產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)4.18%、10.50%和19.54%，意味著國(guó)內(nèi)對(duì)油品需求日增。中石油年度報(bào)告預(yù)測(cè)，中國(guó)2011年原油凈進(jìn)口將增加11.2%，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，石油供求矛盾日益顯著。
　　到2030年，中國(guó)80%的石油和40%的天然氣都將來(lái)自進(jìn)口。10年前，中國(guó)只有25%的石油依靠進(jìn)口，天然氣進(jìn)口為零，因此這將是一個(gè)巨大轉(zhuǎn)變。石油安全面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。
　　二、強(qiáng)化我國(guó)石油安全對(duì)策分析
　　1、立足國(guó)內(nèi)，加大勘探力度，尋找規(guī)模優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)量。通過(guò)加快建成松遼、鄂爾多斯和新疆三個(gè)5，000萬(wàn)噸以及四川和渤海灣兩個(gè)2，000萬(wàn)噸規(guī)模油氣區(qū)，使大慶油田持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)4，000萬(wàn)噸，長(zhǎng)慶油田油氣當(dāng)量達(dá)到5，000萬(wàn)噸，新疆建成全國(guó)最大的油氣生產(chǎn)基地，來(lái)打造“可持續(xù)中國(guó)石油”。
　　2、積極尋求替代能源、清潔能源。作為最現(xiàn)實(shí)的大規(guī)模接替能源，天然氣將成為構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的重要力量。推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式的變革，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)和清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，是黨的十七屆五中全會(huì)向全國(guó)能源戰(zhàn)線(xiàn)發(fā)出的新的進(jìn)軍號(hào)令。“十二五”及今后一個(gè)時(shí)期，世界能源結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大改變，新能源將異軍突起，成為競(jìng)爭(zhēng)制勝的戰(zhàn)略制高點(diǎn)?？v觀(guān)多種能源發(fā)展的戰(zhàn)略前景，天然氣以其優(yōu)質(zhì)、清潔、高效的明顯優(yōu)勢(shì)，成為全球最為現(xiàn)實(shí)的大規(guī)模綠色接替能源。經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，我國(guó)天然氣生產(chǎn)和消費(fèi)已進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，成為構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的重要力量。預(yù)計(jì)“十二五”期間，天然氣在能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重將翻一番，由目前的4%提高到8%以上。隨著國(guó)家天然氣價(jià)格調(diào)整步伐的進(jìn)一步加快，一個(gè)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺、量?jī)r(jià)齊升的天然氣大發(fā)展局面將加速形成。我國(guó)石油企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，突出天然氣發(fā)展，加快形成從勘探開(kāi)發(fā)、管道儲(chǔ)運(yùn)和市場(chǎng)銷(xiāo)售到高效利用的一體化完整產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)我國(guó)綠色能源大發(fā)展。另外，應(yīng)大力開(kāi)發(fā)可再生能源。我國(guó)首條百萬(wàn)噸生物基化工醇生產(chǎn)線(xiàn)將于2011年建成投產(chǎn)。該項(xiàng)目經(jīng)國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)，由長(zhǎng)春大成集團(tuán)投資建設(shè)，位于吉林省長(zhǎng)春市東北部的興隆山鎮(zhèn)。該項(xiàng)目具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在生物基化工醇的制備、合成工藝、產(chǎn)品分離等關(guān)鍵環(huán)節(jié)均實(shí)現(xiàn)了新的技術(shù)突破，單位體積生產(chǎn)能力增加5%，生產(chǎn)成本降低10%，能夠保證連續(xù)生產(chǎn)時(shí)數(shù)達(dá)到330天/年。2011年生產(chǎn)線(xiàn)建成后，將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值65億元，利稅15億元。專(zhuān)家介紹，生物基化工醇是以玉米等為原料開(kāi)發(fā)石油化學(xué)品替代物，可最大限度地利用農(nóng)業(yè)資源替代石油資源，走出一條可再生資源的可持續(xù)發(fā)展之路。發(fā)展生物基化工醇，將有助于減少對(duì)石油的依賴(lài)，減少石油的進(jìn)口，在一定程度上緩解國(guó)內(nèi)石油供應(yīng)的壓力。
　　3、大力開(kāi)發(fā)海上油氣資源。我國(guó)石油勘探開(kāi)發(fā)起步整體都比較遲，海上更比陸上遲，但經(jīng)過(guò)艱苦努力，中國(guó)海油國(guó)內(nèi)年產(chǎn)石油天然氣總產(chǎn)量首次超過(guò)5，000萬(wàn)噸，這標(biāo)志著藍(lán)色海洋中誕生了一個(gè)“海上大慶油田”，也標(biāo)志著我國(guó)跨入海洋油氣生產(chǎn)大國(guó)行列。據(jù)中國(guó)廣播網(wǎng)報(bào)道，中國(guó)國(guó)土資源部副部長(zhǎng)汪民在全國(guó)地質(zhì)工作會(huì)議上透露，中國(guó)地質(zhì)學(xué)家在南海底部發(fā)現(xiàn)38座油氣田，并計(jì)劃于2011年實(shí)施開(kāi)采。據(jù)悉，這38座油氣田均為“超厚油層和含氣地層”。汪民還表示，國(guó)土部將在“關(guān)鍵海域?qū)嵤┤娴牡刭|(zhì)和環(huán)境檢查”，包括南海北部海域、黃海南部和靠近海南島的近海地區(qū)。
4、繼續(xù)加強(qiáng)中國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備建設(shè)。石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備是一項(xiàng)減少對(duì)石油市場(chǎng)依賴(lài)的戰(zhàn)略性措施，是強(qiáng)化石油安全的重要組成部分，是穩(wěn)定供求關(guān)系、平抑油價(jià)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全的有效手段。
　　5、實(shí)行石油進(jìn)口的多源化和多元化。進(jìn)口來(lái)源的過(guò)度集中可能造成進(jìn)口的不穩(wěn)定和不安全，所以需要實(shí)行石油進(jìn)口來(lái)源的多源化和多元化，分散石油進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國(guó)原油進(jìn)口來(lái)源地主要是中東地區(qū)和非洲地區(qū)。中東地區(qū)是我國(guó)原油進(jìn)口的第一大來(lái)源地，占總進(jìn)口量的比例基本保持在50%以上。2010年我國(guó)從中東地區(qū)進(jìn)口的原油約占原油進(jìn)口總量的53%，從非洲地區(qū)進(jìn)口的原油約占原油進(jìn)口總量的28%，兩地原油進(jìn)口量合計(jì)占原油進(jìn)口總量的81%。眾所周知，中東和非洲向來(lái)是國(guó)際政治軍事沖突不斷、戰(zhàn)亂頻繁的地區(qū)。尤其是中東地區(qū)，一直是各種國(guó)際力量明爭(zhēng)暗斗、較量爭(zhēng)奪的競(jìng)技場(chǎng)，我國(guó)在這一地區(qū)沒(méi)有軍事保障，因此在這一地區(qū)的石油權(quán)益很容易受到敵對(duì)勢(shì)力的威脅與破壞。為了分散石油進(jìn)口來(lái)源地和產(chǎn)地過(guò)于集中的風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)也從俄羅斯、中南美地區(qū)（包括委內(nèi)瑞拉、巴西、哥倫比亞等國(guó)）和亞太地區(qū)（包括印尼、澳大利亞、馬來(lái)西亞等國(guó)）進(jìn)口原油，但所占比例仍然相對(duì)較小。
　　6、繼續(xù)實(shí)施石油海外發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)石油企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)已經(jīng)歷十多年的發(fā)展歷程。經(jīng)過(guò)近年來(lái)特別是“十一五”的大規(guī)模油氣資產(chǎn)收購(gòu)兼并，擴(kuò)張發(fā)展，中國(guó)石油已經(jīng)完成面向全球的海外業(yè)務(wù)布點(diǎn)，形成五大海外油氣生產(chǎn)基地和對(duì)外合作區(qū)，具備相當(dāng)?shù)膬?chǔ)量、產(chǎn)量、煉量、運(yùn)量基礎(chǔ)和發(fā)展規(guī)模。進(jìn)入“十二五”，面對(duì)跨國(guó)石油巨頭群雄割據(jù)，復(fù)雜多變，優(yōu)質(zhì)資源已被瓜分殆盡的國(guó)際石油市場(chǎng)，海外發(fā)展的難度將越來(lái)越大，更具挑戰(zhàn)性。中國(guó)石油應(yīng)從拓展發(fā)展空間，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略高度，突出海外發(fā)展，積極開(kāi)展與資源國(guó)、國(guó)際油公司、技術(shù)服務(wù)公司和金融機(jī)構(gòu)的全方位、多層次、多種方式合資合作，持續(xù)擴(kuò)大國(guó)際化經(jīng)營(yíng)規(guī)模。同時(shí)，將著眼點(diǎn)更多地集中到講求投資回報(bào)、低成本發(fā)展、綜合經(jīng)濟(jì)效益、提高海外發(fā)展質(zhì)量和效益的軌道上來(lái)，全方位提升國(guó)際化水平，使海外油氣成為我國(guó)石油向國(guó)家奉獻(xiàn)油氣的“半壁江山”。