【摘? 要】安全生產(chǎn)是礦山永恒的主題，是礦山持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的必要保證，也是政治穩(wěn)定、社會安定和人民安居樂業(yè)的必要保證。是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是企業(yè)生存與發(fā)展的基本要求。本文就如何提高鈾礦山安全管理水平進(jìn)行探討。
【關(guān)鍵詞】鈾礦山? 安全管理
搞好礦山安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障員工生命和國家財(cái)產(chǎn)安全，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的前提和保障，體現(xiàn)了“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想的深刻內(nèi)涵。
中核撫州金安鈾業(yè)有限公司山南鈾礦是隸屬中核集團(tuán)的一個(gè)骨干礦井，連續(xù)6年無重傷以上的安全事故，實(shí)現(xiàn)了“第十四個(gè)安全生產(chǎn)年”，2008年完成“三標(biāo)一體化”管理體系認(rèn)證，2010年通過省級三級安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收合格，2011年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新評分辦法出臺后，鈾礦順利通過二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)評，眾所周知，礦山企業(yè)是典型的勞動(dòng)強(qiáng)度高、危險(xiǎn)性高、事故發(fā)生率高的“三高行業(yè)”，在礦山企業(yè)安全自然就成了頭等大事，只有杜絕重大事故，減少零打碎敲事故，才能創(chuàng)造寬松的安全環(huán)境，才能更好地保證企業(yè)的健康穩(wěn)定。
作為礦山企業(yè)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，推動(dòng)礦區(qū)安全形勢持續(xù)健康發(fā)展，是我們義不容辭的責(zé)任。提高鈾礦山安全管理水平，打造安全本質(zhì)化企業(yè)，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)顯得尤為迫切。現(xiàn)根據(jù)山南鈾礦幾年來的安全管理，就如何提高鈾礦山安全管理水平做如下討論。
一、消除事故隱患，分析安全事故，提高本質(zhì)安全
正如身體有病就得吃藥打針醫(yī)治一樣，安全系統(tǒng)有隱患，就必須立即停產(chǎn)整改，否則就可能發(fā)生事故。整改是鈾礦企業(yè)安全管理中的關(guān)鍵工作，山南鈾礦始終堅(jiān)持“不安全不生產(chǎn)，不環(huán)保不生產(chǎn)”的安全理念，開展班組每班、隊(duì)每周、鈾礦每周例行安全檢查，節(jié)前安全檢查、節(jié)后開工檢查、季節(jié)性巡查、專業(yè)檢查等，安全大檢查就是通過“檢”字找隱患，通過“查”字落實(shí)整改。對有隱患部位，“檢不出等于不檢，不整改等于不查”。
事故的原因不外乎有三點(diǎn)：人、機(jī)、環(huán)境。人作為生產(chǎn)活動(dòng)的主體，由于職業(yè)素質(zhì)的原因，均存在不安全的意識性；機(jī)的不安全狀態(tài)往往也是人為造成的，是人機(jī)組合所致；鈾礦山發(fā)生事故一般有四個(gè)方面的原因，即①人的不安全行為；②物的不安全狀態(tài)；③環(huán)境的不安全條件；④安全管理上的缺陷。其中：人的不安全行為是發(fā)生事故的根本原因，而安全管理上的缺陷是發(fā)生事故的主要原因。所以說，人、機(jī)、環(huán)境就是鈾礦安全生產(chǎn)事故隱患的載體，分析鈾礦安全生產(chǎn)事故隱患，就要分析這三者內(nèi)在原因和外在表現(xiàn)。從人、機(jī)、環(huán)境方面控制事故隱患，應(yīng)采取現(xiàn)代化和傳統(tǒng)的安全管理相結(jié)合的方法，以危險(xiǎn)性控制，即危險(xiǎn)預(yù)測預(yù)控為中心，以崗位危險(xiǎn)有害因素辨識、各大系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)為主要手段，對安全管理信息全面收集、綜合處理和及時(shí)反饋，快速反映生產(chǎn)現(xiàn)場的不安全狀況，及時(shí)采取相對應(yīng)的措施進(jìn)行干預(yù)，使生產(chǎn)現(xiàn)場始終保持安全的工作狀態(tài)。
1．人的因素
在現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理理論中，有一個(gè)“專管群治，全員管理”的原則，它旨在突出安全生產(chǎn)大家管理、各個(gè)重視、人人自覺、互相監(jiān)督、制止“三違”和消除隱患、人人有責(zé)的管理期望。理論如此，現(xiàn)實(shí)則不盡如人意：由于每個(gè)員工的安全觀念、思想性格、生理、心理素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)等方面的差異，各有側(cè)重，這樣，人既是安全生產(chǎn)的決定因素，又是一個(gè)活躍的事故隱患因素。
一切事故的根源幾乎都可以追溯到人。人的失誤包括能預(yù)見而未采取措施的失誤，或還未認(rèn)識而造成的失誤。人的失誤是可以減少或避免的，辦法是研究人為失誤的規(guī)律，找出其主要原因。人的失誤主要有兩種情況：一是員工在認(rèn)識過程中感知不深、能力不足、思維錯(cuò)誤和粗心等問題產(chǎn)生的無意違章；二是人員個(gè)性因素造成的心急、固執(zhí)、僥幸心理和長期習(xí)以為常的有意違章。針對人員失誤的主要問題，要從加強(qiáng)員工思想保證、能力保證和制度保證等方面著手開展工作。①思想保證。各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門要牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，正確處理安全與進(jìn)度、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系。認(rèn)真做好對員工的全過程教育，包括新進(jìn)礦員工的安全教育、生產(chǎn)過程中的不間斷性教育、每年組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，通過板報(bào)、廣播、警示教育等宣傳活動(dòng)，學(xué)習(xí)吸取事故教訓(xùn)、引入企業(yè)安全文化等，旨在提高員工的安全意識和主人翁責(zé)任感，達(dá)到工作中重視安全生產(chǎn)和自覺遵章守法的目的。②能力保證。從崗位培訓(xùn)抓起，a.抓上崗培訓(xùn)，考試合格才能上崗；b.抓定期培訓(xùn)，包括鈾礦安全規(guī)程、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的培訓(xùn)和特殊工種人員的專門技能培訓(xùn)；c.抓廣泛培訓(xùn)，包括引進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù)的授課和技術(shù)交底，還有礦工自救與互救、現(xiàn)場急救等的緊急救險(xiǎn)法培訓(xùn)，開展技術(shù)練兵、比武、競賽等，以達(dá)到適應(yīng)崗位要求的能力，同時(shí)進(jìn)一步完善激勵(lì)員工考核機(jī)制。③制度保證。健全保證安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，以確保制度的嚴(yán)肅性、有效性和可操作性；同時(shí)，狠抓以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。為促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，要層層簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書，并采取有效的激勵(lì)機(jī)制和制約手段。
2．機(jī)的因素
現(xiàn)代鈾礦企業(yè)，生產(chǎn)機(jī)械化程度較高，大功率、高性能的設(shè)備得到廣泛應(yīng)用。由于機(jī)械本身的因素而出現(xiàn)的事故隱患，普遍表現(xiàn)在年久失修、帶病工作、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)及受井下潮濕因素腐蝕等，客觀上存在著發(fā)生事故的可能性，有的雖然眼前符合要求，但隨著使用時(shí)間的積累，產(chǎn)生磨損老化而留下潛在的危險(xiǎn)，致使員工在生產(chǎn)過程中的安全和健康得不到可靠的保障。因此，①要健全設(shè)備管理制度，嚴(yán)格規(guī)范管理；②進(jìn)行定期的安全檢查并及時(shí)整改，這是控制“機(jī)”的不安全狀態(tài)的重要手段。
3．環(huán)境因素
事故隱患，可分為長期性事故隱患和短期性事故隱患。長期性事故隱患如：水患威脅、粉塵危害、氡氣及子體危害等；短期事故隱患如：地質(zhì)構(gòu)造變化、炮煙中毒等。在傳統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)上，注重系列化、整體化、橫向綜合化，運(yùn)用現(xiàn)代新科技和系統(tǒng)工程原理、方法來進(jìn)行安全管理，強(qiáng)調(diào)八大要素(法規(guī)、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、人、財(cái)、物、時(shí)間和信息)管理，追求完善系統(tǒng)，達(dá)到本質(zhì)安全化，以“事前”為主。
從以上分析中發(fā)現(xiàn)：人為因素造成的事故隱患，引發(fā)事故率最高，危害性最大，是事故隱患中最活躍的因素；機(jī)的因素造成的事故隱患，本身不引發(fā)事故，之所以能引發(fā)事故，是因?yàn)槿藢C(jī)的性能不完全了解，在操作、維護(hù)上沒有達(dá)到應(yīng)有的要求；環(huán)境因素中的長期事故隱患，在生產(chǎn)歷史中，已找到了有效的防范方法，除強(qiáng)化管理外，在開采設(shè)計(jì)、設(shè)備配置等方面，也做了大量的基礎(chǔ)工作，確保長期事故隱患不引發(fā)事故。另外，短期事故隱患引發(fā)的事故，是由于這類事故隱患的突然性所造成，究其原因是：在生產(chǎn)過程中，突遇短期事故隱患，現(xiàn)場作業(yè)人員對事故隱患認(rèn)識不到位，處理不及時(shí)，應(yīng)變能力差，未采取防范措施，從而釀成事故。
事故隱患排查的關(guān)鍵，是狠抓現(xiàn)場管理。作業(yè)現(xiàn)場事故隱患排查，應(yīng)遵守三大原則：①事故隱患未徹底整改，不開工生產(chǎn)；②生產(chǎn)過程中出現(xiàn)事故隱患，必須立即停止作業(yè)，進(jìn)行事故隱患整改；③交班時(shí)，事故隱患必須向下一個(gè)班交待清楚。執(zhí)行這項(xiàng)工作的關(guān)鍵人物是安全員，他們具備的專業(yè)知識的多與少，責(zé)任心的強(qiáng)與弱，直接影響現(xiàn)場事故隱患的發(fā)現(xiàn)、排查及其預(yù)防。因此，抓好事故隱患排查的關(guān)鍵是抓安全員的安全管理。鈾礦加強(qiáng)安全員的素質(zhì)教育、責(zé)任心教育，制定了措施對安全員考核，強(qiáng)化安全員責(zé)任意識和安全知識水平的提高。根據(jù)崗位危險(xiǎn)有害因素辨識結(jié)果，制定了相應(yīng)的管理措施，做到消除隱患，控制風(fēng)險(xiǎn)，從而防止事故發(fā)生。
班組是事故隱患整改的主體，對查出的事故隱患必須及時(shí)安排整改，若不予整改或整改不到位，甚至根本不符合要求的，安防環(huán)保組下達(dá)《安全生產(chǎn)檢查整改通知書》，落實(shí)責(zé)任人、落實(shí)責(zé)任時(shí)間、落實(shí)整改措施，責(zé)令整改部門落實(shí)整改，安全員跟蹤督促整改，整改完成后安防環(huán)保組對整改結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收，對未整改或虛報(bào)整改結(jié)果的按《山南鈾礦安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)抵押金考核實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行處罰，對整改不到位的責(zé)令其再次整改。
二、抓好班組安全管理，建立班組安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
班組是企業(yè)細(xì)胞，抓好班組安全管理，員工做標(biāo)準(zhǔn)事，干標(biāo)準(zhǔn)活，站標(biāo)準(zhǔn)崗，從而提高鈾礦安全管理水平
1.構(gòu)建安全管理機(jī)構(gòu)，明確安全責(zé)任
山南鈾礦各班組安全管理機(jī)構(gòu)健全，有班長、安全員、學(xué)習(xí)委員、設(shè)備管理員、工會小組長，個(gè)別班組還有員工代表，職責(zé)明確。班組除班長外，其它骨干，如副班長、安全員、學(xué)習(xí)委員、設(shè)備管理員、工會小組長，等是搞好班組安全工作的骨干力量，他們負(fù)有協(xié)助班組長搞好安全管理和群眾監(jiān)督的重要責(zé)任。
2.層層分解安全環(huán)保目標(biāo)指標(biāo)，從基層抓起
有目標(biāo)才有方向，鈾礦將年度目標(biāo)、指標(biāo)層層分解，各隊(duì)、各班組均有自己明確目標(biāo)。各班組按“班組創(chuàng)三無”的要求，努力實(shí)現(xiàn)班組目標(biāo)、指標(biāo)，班組目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，鈾礦的目標(biāo)也就實(shí)現(xiàn)了。
3.建立健全安全管理規(guī)定，以規(guī)章管人
根據(jù)班組特點(diǎn)，結(jié)合崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，編制了班組相關(guān)規(guī)定，做到了“全員反三違”。
4.開展危險(xiǎn)有害因素辨識，控制風(fēng)險(xiǎn)
根據(jù)崗位職責(zé)，全員參與危險(xiǎn)有害因素辨識，填寫《危險(xiǎn)有害因素辨識及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)表》，制定管理措施，使每個(gè)員工了解本崗位存在的危險(xiǎn)有害因素，如何控制，做到了“個(gè)人保三不”。
5.制定崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)
人的失誤和操作不標(biāo)準(zhǔn)是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。生產(chǎn)過程實(shí)行規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，是保證按科學(xué)規(guī)律進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的有效措施。因此，各崗位除有完善的、符合生產(chǎn)實(shí)際的生產(chǎn)操作規(guī)程、設(shè)備檢修保養(yǎng)規(guī)程和安全技術(shù)規(guī)程外，鈾礦特別針對各崗位工作特點(diǎn)，通過詢問和調(diào)查作業(yè)人員，制定了作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要求班組成員掌握和嚴(yán)格遵守，做到人人干標(biāo)準(zhǔn)活，防止因錯(cuò)誤操作，為此，班組長、安全員進(jìn)行崗位巡回檢查時(shí)，認(rèn)真檢查各崗位作業(yè)環(huán)境是否安全無隱患、各工種使用的機(jī)械設(shè)備設(shè)施是否完好無缺陷、各工種操作規(guī)程是否嚴(yán)格執(zhí)行崗位安全操作規(guī)程，使安全生產(chǎn)有保障。
6.開展班組安全活動(dòng)，提高員工安全積極性
安全活動(dòng)要貫穿于日常生產(chǎn)的全過程，班組安全員負(fù)責(zé)組織班組安全活動(dòng)，每周有安全活動(dòng)日，每月有巡回檢查和安全對策，年終總評有安全內(nèi)容，把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)績統(tǒng)一起來考核。
三、加強(qiáng)安全教育，提高員工安全意識和素質(zhì)
1．加強(qiáng)安全教育，引導(dǎo)員工對安全生產(chǎn)的認(rèn)同感、責(zé)任感
員工正確安全理念的養(yǎng)成，靠的是引導(dǎo)教育。當(dāng)前，在安全生產(chǎn)教育上，往往出現(xiàn)針對性不強(qiáng)，員工興趣不高，引不起教育者和受教育者的共鳴，安全教育效果就很難保證。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“以人為本”，必須狠抓安全生產(chǎn)的正向引導(dǎo)教育。所謂正向引導(dǎo)教育，就是安全教育以員工自我為中心開展教育，由員工被動(dòng)接受轉(zhuǎn)為主動(dòng)要求。這種教育以自我為中心，通過改變員工的心智模式，學(xué)會將鏡子轉(zhuǎn)向自己、學(xué)會有效表達(dá)自己的想法、學(xué)會開放心靈，容納別人的想法，從而改變自我感覺良好的陋習(xí)，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，提升自我操作技能和自主保安意識。圍繞“企業(yè)抓安全就是為了‘我’安全”、“不違章能不能干活”、“企業(yè)抓安全與員工利益是否矛盾”、“企業(yè)抓不如員工自己抓”闡明事理，加強(qiáng)教育，并且組織開展“合理化建議”活動(dòng)，堅(jiān)持開展每月一次安全教育培訓(xùn)安全活動(dòng)，列舉出當(dāng)月發(fā)生的習(xí)慣性違章，引起員工的警惕，并定期舉辦安全生產(chǎn)事故案例分析，使安全教育循循善誘，員工身心全程參與，安全心理雙向交流，以此觸動(dòng)員工心靈，體現(xiàn)親情，拉近教育者和受教育者的距離，徹底改變“領(lǐng)導(dǎo)抓安全，員工千方百計(jì)逃避被‘抓”的對立心理。特別是要充分利用好班前會等時(shí)間，利用班組活動(dòng)室、調(diào)度室大屏幕等地點(diǎn)，用生動(dòng)鮮活的內(nèi)容來加強(qiáng)員工的正向引導(dǎo)教育，在潛移默化中使員工牢記安全生產(chǎn)的基本常識和必要的安全知識，使員工置身于安全生產(chǎn)的環(huán)境之中，時(shí)時(shí)處處感受到安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。
2．創(chuàng)新安全培訓(xùn)的方式、方法，逐步糾正人的不安全行為
安全培訓(xùn)要由“注重取證”向“增強(qiáng)技能”轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高員工安全技術(shù)素質(zhì)。人是安全工作的主體，建設(shè)一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，是鈾礦實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證。一是在培訓(xùn)對象上，從以生產(chǎn)工人、新工人、特種作業(yè)人員為主轉(zhuǎn)變?yōu)榘◢徫慌嘤?xùn)、技術(shù)人員繼續(xù)教育，管理人員培訓(xùn)在內(nèi)的比較完整的全員培訓(xùn)體系;二是在培訓(xùn)方式上，在傳統(tǒng)的課堂教學(xué)及現(xiàn)場實(shí)習(xí)、師帶徒基礎(chǔ)上采取職務(wù)轉(zhuǎn)換和自我測評等形式，以取得更好的效果，鈾礦每次安全培訓(xùn)均制作了生動(dòng)的幻燈片，培訓(xùn)時(shí)邊講邊看，避免了讀書本的枯燥無味式教育。
四、發(fā)揮思想政治工作作用，增強(qiáng)安全凝聚力
搞好安全生產(chǎn),是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)的實(shí)踐主體是人，人的安全意識如何，將會直接影響安全生產(chǎn)。大量事實(shí)證明，事故往往是由于人的安全意識淡薄，安全思想麻痹造成的。可以說，人們在生產(chǎn)、工作生活過程中出現(xiàn)的各種思想問題，是影響安全生產(chǎn)最基本、最重要、最直接的因素。而思想政治工作的作用，正是要解決人的思想問題。
1．利用思想政治工作的宣傳優(yōu)勢營造安全氛圍
抓好安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)就是要形成安全氛圍。如果一個(gè)單位安全氛圍好，就能夠感染、鼓舞、約束并直接影響企業(yè)的日常安全管理和員工的行為。思想政治工作在宣傳方面的優(yōu)勢是其他工作方法無法比擬的，故此，我們在抓安全生產(chǎn)工作時(shí)，要充分利用思想政治工作渲染安全氛圍，把思想政治工作中宣傳、教育、鼓動(dòng)等優(yōu)勢手段應(yīng)用于安全管理的全過程。
2．把確立正確的安全生產(chǎn)觀念作為思想政治工作的主要內(nèi)容
人們是否重視安全生產(chǎn)、是否遵守安全生產(chǎn)的規(guī)則，關(guān)鍵在其是否有安全意識、是否確立了安全生產(chǎn)的觀念。因此，安全生產(chǎn)工作中的思想政治工作，要把樹立正確的安全生產(chǎn)觀作為主要內(nèi)容，通過思想政治工作幫助企業(yè)從業(yè)人員樹立“以人為本”的安全生產(chǎn)理念、樹立“安全發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展理念
3．針對重點(diǎn)開展安全生產(chǎn)中的思想政治工作
每個(gè)企業(yè)在安全生產(chǎn)方面都有自身的重點(diǎn)與特點(diǎn)。每個(gè)員工在企業(yè)中所處的位置不同，加之個(gè)人的理解能力、文化水平和工作態(tài)度的差異，使他們對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識也呈現(xiàn)出多樣化的特征。所以，安全生產(chǎn)中的思想政治工作既要符合企業(yè)實(shí)際，更要學(xué)會“彈鋼琴”，突出“主旋律”。
總之，如何提高鈾礦山安全管理水平有很多方法，如何行之有效，需要各級人員密切配合，共同協(xié)作，心往一處想，勁往一處使，把工作崗位當(dāng)做自己的家一樣愛護(hù)。
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二〇一二年三月三日
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