電力在國民經濟和人民生活中處于十分重要的位置,從電力企業(yè)自身的需要來講，安全生產是電力企業(yè)經濟效益的基礎，事關廣大人民的生命安全和健康，事關人民群眾的根本利益，事關企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。通過對電力安全生產現(xiàn)狀的思考，使我們充分認識到：技術的措施只能實現(xiàn)低層次的基本安全，管理和法制的措施能實現(xiàn)較高層次的安全，要實現(xiàn)根本的安全，最終的出路還在于構建安全文化提升安全執(zhí)行力。

　　安全文化建設是電力施工企業(yè)改革與發(fā)展的本質要求安全是企業(yè)發(fā)展永恒的主題，是企業(yè)效益的基石。電力施工企業(yè)的安全文化建設具有三個功能：(一)教育功能。電力施工企業(yè)的安全文化是企業(yè)根據(jù)安全工作的客觀實際與自身要求而進行設計的一種文化，它符合施工企業(yè)的思想、文化、經濟等基礎條件，適合電力施工地域、時域的需求；它傳遞著企業(yè)關于安全目標、方針以及實施計劃等信息，宣傳了安全管理的成效。既具有相對的系統(tǒng)性和完整性，又具有重要的教育性，以促進全體成員產生心理的制約力量，自我約束，自我管理，自我提高。(二)認識功能。電力施工企業(yè)的安全文化是把社會學、管理學、心理學、行為科學等相結合，使企業(yè)生產安全管理的實際轉化為另一種表達形式，使之更直觀具體、更生動形象，更貼近現(xiàn)實生活與工作，讓條例、公文更易為企業(yè)全體成員所認識、所理解、所接受。(三)導向功能。電力施工企業(yè)的安全文化以其內容的針對性、表達方式的滲透性、參與對象的廣泛性和作用效果的持久性形成企業(yè)的安全文化環(huán)境與氛圍，使全體成員耳濡目染，起著直接的與潛移默化的導向作用，從而影響每個成員的思想品德、工作觀念的正確形成，無形地約束和引導施工企業(yè)全體成員的行為。

　　構建電力施工企業(yè)的安全文化，就要緊緊圍繞“除人力不可抗拒的自然災害，任何意外和事故均可避免”的信念，確保施工安全，實現(xiàn)人身死亡“零目標”的基本要求來開展工作。把國家有關安全生產的法律、法規(guī)和南方電網公司新近頒布的“三大規(guī)定”作為構建安全文化的制度保障。在安全生產上樹立管理“零失誤”、行為“零違章”、設備“零缺陷”、安全“零事故”的工作理念，實現(xiàn)預控、可控。施工企業(yè)由于市場領域的拓展，必然面臨著戰(zhàn)線漫長、項目分散、外協(xié)隊伍多的特點，安全文化建設必須走扁平化發(fā)展之路，以網絡傳遞為依托，建立“形散而神不散”運行機制，形成信息化協(xié)調、責任監(jiān)管、目標落實的格局。一要建立科學管理體系，改善安全管理結構。制度化管理是現(xiàn)代企業(yè)的必然要求，強化安全生產管理體系和監(jiān)督體系，建立安全生產管理的長效工作機制，實現(xiàn)安全生產的全過程控制，推進規(guī)范化管理，標準化作業(yè)，規(guī)范作業(yè)人員的工作程序和作業(yè)行為。二要加強安全管理隊伍自身建設。從提高隊伍管理素質、駕馭安全工作能力入手：一方面，安全管理隊伍素質的高低直接決定了提高員工安全素質決策的正確性和能否實施到位，要通過加強教育培訓、安全管理經驗交流等措施，提高安全管理人員的安全知識水平和思想政治素質、業(yè)務素質和心理素質。另一方面，安全管理人員的工作質量直接關系到每個員工的生命安全，關系到企業(yè)的經濟效益，要將那些既有生產實踐經驗，又有理論知識水平的員工充實到安全隊伍里來，做到“三有”，即有很高的素質、有很強的工作能力、有很好的戰(zhàn)斗作風，進而不斷提升我們管理駕馭安全工作的能力。三要抓全員安全教育，提高全員安全素質。要通過企業(yè)安全健康、質量、環(huán)境“三位一體”的宣傳貫徹工作，使安全文化建設深入人心。充分發(fā)揮每一位員工的主觀能動性，建立安全生產的長效機制，實現(xiàn)根本的安全。通過思想教育、行為規(guī)范、文化熏陶、環(huán)境影響等，激發(fā)全體成員高度的責任感、使命感，形成全員的，安全生產思維定勢。四要重點防范習慣性違章。電力施工企業(yè)是一個事故多發(fā)性行業(yè)，防范習慣性違章，重點在班組。遏止現(xiàn)場的違章行為，提高職工遵章守紀的自覺性和自我保護意識，既要有章可循，嚴格管理，也要有獎有罰，逐步完善“反違章”工作常態(tài)機制。在安全管理上，要采取培訓考試、標語簡報、演講競賽、以及“安全短信”“告別違章簽名”等形式的活動，對職工進行多側面、多層次的安全意識教育，變要我安全為我要安全我會安全。五要提高安全管理的執(zhí)行力。員工的行為是靠制度來約束的，再好的安全制度，如員工不執(zhí)行，干部不監(jiān)督、不落實，就體現(xiàn)不出制度的嚴肅性。長此以往，員工的不規(guī)范行為將形成習慣，這就給事故的發(fā)生造成最大的可能性。因此，施工企業(yè)要以“安康杯”競賽為契機，在加強安全制度完善的基礎上，強化安全制度落實機制。執(zhí)行力是實現(xiàn)電力施工企業(yè)安全生產根本性轉變的有效途徑。當前，電力施工企業(yè)的安全管理雖然逐步在制度化、規(guī)范化的軌道上運行，但安全事故還是時有發(fā)生，在這些事故中人員責任事故幾乎占了事故總和的一半。仔細分析我們會發(fā)現(xiàn)，導致事故發(fā)生的原因主要體現(xiàn)在這幾個方面：一是認識不到位，實際行動和計劃不一致；二是學習不夠，業(yè)務不精；三是管理執(zhí)行不到位。導致這些現(xiàn)象的產生，主要就是安全指導思想有偏差，重視程度不夠，自覺性不強，責任心不強。如再進一步細究帶來這些“問題”的原因，歸根結底是——執(zhí)行力的問題。