〔摘? 要〕 針對廣州電網(wǎng)安全管理的實際情況，提出了樹立安全管理新理念、推行安全性評價常態(tài)化、組建作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)察隊、加強外委工程管理等一系列安全管理新舉措。
?? 〔關鍵詞〕 電網(wǎng)；安全管理；新舉措
??? 廣州電網(wǎng)已有100多年的歷史，規(guī)模比較龐大，在系統(tǒng)結構、設備狀態(tài)和安全管理等方面，均存在不同程度的安全隱患。自有記錄以來，廣州電網(wǎng)連續(xù)安全生產(chǎn)記錄最高僅為287天(2001-10-19～2002-08-01)，有時連續(xù)保持80天或100天的安全記錄都十分困難。影響安全記錄的有設備質(zhì)量、自然災害、外力破壞、人身傷亡及誤操作等諸多因素，但其中直接導致安全記錄中斷的主要是人身傷亡及誤操作事故和人為造成的設備、電網(wǎng)事故。盡管經(jīng)過長期的實踐電力系統(tǒng)已形成一套完整的、行之有效的規(guī)章制度來確?！叭松?、設備、電網(wǎng)”安全，但在實際工作中，“違章、麻痹、不負責任”三大安全頑敵依然存在，隨時都有可能危及電力安全生產(chǎn)。為此，為貫徹“安全第一，預防為主”的方針，變事后控制為事前控制，確保安全生產(chǎn)“可控、在控”，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動局面，廣州供電分公司從2004年起逐步推出一系列安全生產(chǎn)管理的新舉措。

1? 樹立安全管理新理念

??? 中國南方電網(wǎng)有限責任公司新頒布的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》明確提出了“關注安全，關愛生命”的理念，要求樹立“除人力不可抗拒的自然災害外，通過努力，所有事故都可以預防，任何安全隱患都可以控制”的信念。這是安全管理理念的重要轉(zhuǎn)變。為此，廣州供電分公司重新修編了1998年頒布的《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》，“凡在電力生產(chǎn)、電力建設過程中，發(fā)現(xiàn)重大及以上事故隱患，采取有力措施消除事故隱患，事故處理及搶修組織得力，避免了發(fā)生中斷公司安全記錄或擴大事故的分析、決策及指揮人員，公司給予安全生產(chǎn)突出貢獻獎”，“無責不罰，有責必究”。對違章行為，先進行啟發(fā)性教育，引導當事人認識錯誤，自行糾正，對于知錯不改者則給予處罰。這一舉措將有效地激發(fā)生產(chǎn)一線職工做好安全工作的積極性。

2? 安全性評價常態(tài)化

??? 安全性評價是一個系統(tǒng)、科學的體系,其評價標準是各項電力生產(chǎn)規(guī)程、標準和規(guī)章制度的細化，針對性和操作性都很強，是最實用的電力安全生產(chǎn)管理手段之一。但一直以來，安全性評價工作只被作為一項專題活動而孤立地開展。從這幾年的實踐來看，由于認識上的局限性和應用上的簡單化，使得安全性評價工作的效果未得以充分的發(fā)揮。
??? 筆者認為，安全性評價體系從“生產(chǎn)設備、勞動安全和作業(yè)環(huán)境、安全生產(chǎn)管理”3個方面進行評價，其原理與現(xiàn)代安全系統(tǒng)理論的人失誤3個原因分析是異曲同工的。安全性評價的系統(tǒng)性體現(xiàn)在既包含了電力系統(tǒng)的各個專業(yè)，又明確了管理標準和工作標準，全面、完整地反映了電力生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)、各個方面；其科學性則體現(xiàn)在閉環(huán)管理、持續(xù)改進的工作方法上。因此，安全性評價工作完全可以服務于電力生產(chǎn)安全管理水平的提高。只要把安全性評價作為一個“常態(tài)化”工作開展，其效能就可以充分發(fā)揮出來。
??? 在實際操作上，可以組織綜合、全面的安全性評價活動，也可以分解、組合為單個或多個專業(yè)的單項評價活動，在適當?shù)臅r候、適用范圍內(nèi)組織進行。評價結果可以作為“反措”、“安措”或大修、改造工程的立項依據(jù)，通過整改，實現(xiàn)持續(xù)改進、不斷完善的目的?；谶@種理解，安全性評價活動完全可以轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘５陌踩珯z查活動。例如，針對節(jié)假日保供電的檢查活動，可以組織一次單項安全性評價活動，把安全性評價標準中涉及保供電檢查的內(nèi)容列入評價內(nèi)容，以安全性評價的方式進行檢查、評分、分析評估、整改，實行閉環(huán)管理，跟蹤落實。可以預見，其效果必然優(yōu)于傳統(tǒng)的檢查活動，可防止出現(xiàn)“走過場”的現(xiàn)象。
??? 廣州供電分公司擬將安全性評價“常態(tài)化”，使其逐步融入各項日常安全檢查活動，逐步實行全過程閉環(huán)管理，充分發(fā)揮其作用。

3? 組建現(xiàn)場安全監(jiān)察隊伍

??? 經(jīng)過多年的實踐，電力系統(tǒng)已采取了許多防范事故的安全技術措施、組織措施，制定了各種安全規(guī)章制度，設置了多道防線、多個關口，但人身傷亡和誤操作事故卻仍然時有發(fā)生。這說明現(xiàn)場安全防線還不夠嚴密，除了繼續(xù)加固原有安全防線外，有必要增加新的安全防線。
??? 經(jīng)過長期的安全培訓和教育，幾乎沒有人不明白安全對于企業(yè)、家庭及個人的重要性，幾乎沒有人不認為違章作業(yè)是事故的根源。但在實際現(xiàn)場工作中，的確有人認為違章不一定都會引起事故，就像“闖紅燈”不一定每次都會發(fā)生交通事故，特別是那些已多次違章而未引起事故的人，就產(chǎn)生了麻痹思想和僥幸心理，這是極其危險的。按規(guī)定工作負責人(監(jiān)護人)是工作現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一責任人，理應承擔現(xiàn)場安全教育、糾正違章之重任。實際工作中，大多數(shù)工作負責人(監(jiān)護人)的確按規(guī)定履行了自己的安全職責，糾正了不少違章作業(yè)，有效預防了事故的發(fā)生。但也確有少數(shù)“有經(jīng)驗”的工作負責人(監(jiān)護人)“見多了”，思想麻痹了，甚至自己有時也違章，這就直接導致了安全防線的失守。
??? 基于這一分析和認識，廣州供電分公司擬組建一支安全監(jiān)察隊，由6～10人組成，每天分4～5個組到作業(yè)現(xiàn)場進行安全監(jiān)察。主要任務是：對安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)安全措施不到位或違章行為要及時糾正，不聽勸阻的則令其停工、整改，對于屢教不改者進行處罰。其目的是：盡最大的努力防止(或杜絕、減少)人身傷亡和誤操作事故。其工作方式是：一般施工工地和運行操作現(xiàn)場采用巡察方式，高危、大型施工工地和復雜運行操作現(xiàn)場采用蹲點監(jiān)察方式。采取這一措施，預計安全監(jiān)察人員每天可以巡察20～30個作業(yè)點，這將使公司安全局面明顯好轉(zhuǎn)。

4? 加強外委工程的安全管理

??? 外委施工單位現(xiàn)場施工存在的安全隱患主要表現(xiàn)在：施工安全措施不到位，從業(yè)人員安全教育和技能培訓不足，安全工器具和勞保用品配備不足以及安全制度不健全等，針對這些問題，廣州供電分公司推出如下舉措：
??? (1) 實行施工單位安全準入制度。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)和電力行業(yè)的安全規(guī)章制度，對施工單位的安全生產(chǎn)條件進行審查，合格者頒發(fā)《施工安全資質(zhì)證》，無證者禁止承包工作項目。
??? (2) 對施工單位從業(yè)人員上崗資格進行審查。從業(yè)人員未簽訂勞動合同、未繳納工傷保險、未經(jīng)過安全教育和技能培訓、未配備安全工器具和勞保用品的，一律不得進入電力生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)。促使施工單位依法經(jīng)營，關注雇員的人身安全與健康，防止事故的發(fā)生。
??? (3) 督促外委單位施工人員學習、執(zhí)行相關的
安全規(guī)章制度。廣州供電分公司要求施工人員認真學習并嚴格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設安全工作規(guī)程》及公司的其它施工安全規(guī)章制度，利用這些行之有效的制度來確?，F(xiàn)場施工的安全。
??? (4) 加強現(xiàn)場監(jiān)督。把施工單位看作公司下屬單位、班組來管理，加強現(xiàn)場監(jiān)督，加大對違章行為和事故的處罰力度，實行安全考核機制，違章累計和事故次數(shù)等安全記錄不僅與項目安全施工保證金掛鉤，還與長期安全信譽度及《施工安全資質(zhì)證》年審掛鉤，實行閉環(huán)管理。
??? 筆者認為，上述新舉措將充分體現(xiàn)工程甲、乙雙方的法律權利和義務，促進施工單位提高安全管理水平，減少人身傷亡事故，從根本上扭轉(zhuǎn)施工事故頻發(fā)的被動局面。????? (收稿日期：2004-09-20)

如何提高供電所的安全管理水平
林水旺
(廣電集團高明供電分公司，廣東 佛山? 528500)
〔摘? 要〕 從人員、管理兩方面說明了目前供電所安全管理薄弱的原因，并就此提出了6項提高安全
管理水平的措施。
?? 〔關鍵詞〕 供電所；安全管理；現(xiàn)狀；改進措施
　　供電所一直是電力系統(tǒng)安全管理上的一個薄弱部位，工作中存在很多安全隱患，出現(xiàn)了一些不該出現(xiàn)的安全問題。怎樣才能做好配電網(wǎng)安全管理工作，杜絕“違章、麻痹和不負責任”現(xiàn)象，控制各類事故的發(fā)生，是現(xiàn)時最為關注的話題。

1? 供電所安全管理現(xiàn)狀

1.1? 人員的素質(zhì)
??? 供電所管理人員的安全意識跟不上企業(yè)發(fā)展的要求。長期以來，各供電公司都重點抓主網(wǎng)的建設，人、財、物都向主網(wǎng)傾斜；而配電網(wǎng)卻一直不被人們重視，高學歷、高素質(zhì)人才欠缺，以致部分供電所管理人員只有初中或小學水平，管理層文化素質(zhì)低下，安全管理技能欠缺，這就使習慣性違章有了得以生存的土壤。
??? 另一方面，農(nóng)網(wǎng)體制改革中收編的農(nóng)電管理隊伍，尤其是農(nóng)電工，素質(zhì)普遍低下，安全意識和安全技能都非常欠缺，多數(shù)是憑老經(jīng)驗，對現(xiàn)時新技術、新的安全管理模式一時難以接受，經(jīng)常習慣性違章、冒險盲干，而