【摘要】結(jié)合本公司的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，探討在新形勢(shì)下如何加強(qiáng)對(duì)承包商的安全管理，做好安全工作，從五個(gè)方面進(jìn)行了論述。
【關(guān)鍵詞】外來施工單位、安全管理、安全技術(shù)交底、安全協(xié)議。

現(xiàn)代電力企業(yè)施工往往不是一個(gè)單位就能做好整個(gè)工程項(xiàng)目的，通常都需要很多單位的相互配合，也就是我們常說的分包商（或者說承包商）由于他們的存在，促進(jìn)了我們企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。同時(shí)由于上述組織和人員存在并進(jìn)入我們的企業(yè)，對(duì)我們的現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)也產(chǎn)生一定壓力，為了保障我們的安全生產(chǎn)條件，我們就必須對(duì)他們的安全生產(chǎn)行為進(jìn)行研究分析，使他們的行為符合公司對(duì)安全生產(chǎn)的總體要求。下面通過對(duì)我公司的承包商安全管理工作情況分析，談?wù)勅绾渭訌?qiáng)對(duì)承包商安全管理的幾點(diǎn)體會(huì)。
1 領(lǐng)導(dǎo)重視是做好承包商安全管理的關(guān)鍵
任何工作要做好，首先要領(lǐng)導(dǎo)重視，安全管理工作也是如此。在項(xiàng)目實(shí)施中，對(duì)承包商的選定，影響的因素很多，有質(zhì)量、產(chǎn)品（服務(wù)）價(jià)格、單位資質(zhì)及管理水平、工期效率、歷年來的現(xiàn)場(chǎng)管理業(yè)績(jī)、服務(wù)態(tài)度等因素。為了節(jié)約費(fèi)用，領(lǐng)導(dǎo)往往會(huì)優(yōu)先考慮價(jià)格因素，優(yōu)先考慮工期。而我公司領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)一系列的待選單位中進(jìn)行優(yōu)選時(shí)，首先選出一些施工水平高，歷年來安全管理到位，施工現(xiàn)場(chǎng)秩序好的單位作為重點(diǎn)合作待選單位，優(yōu)先作為報(bào)價(jià)對(duì)象，以施工資質(zhì)優(yōu)先，以施工質(zhì)量?jī)?yōu)先，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，進(jìn)行選定施工單位，堅(jiān)持安全一票否決制度，對(duì)無資質(zhì)的施工單位，一律不讓參與報(bào)價(jià)，領(lǐng)導(dǎo)重視了，就能杜絕無證單位進(jìn)場(chǎng)施工的可能，為安全生產(chǎn)提供了保障，促進(jìn)項(xiàng)目的安全順利實(shí)施，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起了促進(jìn)作用。
2 承包商的選擇和評(píng)價(jià)
2.1 通過公平的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)安全管理工作的開展
承包方在招標(biāo)、投標(biāo)工作中，總是有現(xiàn)實(shí)或者主觀上的財(cái)政方面的壓力，這就容易在競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)者中，決定并接受低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人，而這又往往是以犧牲職業(yè)安全衛(wèi)生方面的要求為代價(jià)的；加上這些流動(dòng)的勞動(dòng)力，他們一直未能得到必要的訓(xùn)練；大多數(shù)供方規(guī)模小，他們對(duì)法律知之甚少，也沒有安全方面的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)安全管理懂得不多，容易引發(fā)事故。我們?cè)谶x擇合格的供方時(shí)規(guī)定：每一個(gè)項(xiàng)目合格供方必須不少于兩個(gè)單位，一般一類供方為三個(gè)以上單位，二類供方為兩個(gè)以上單位。因?yàn)楹细窆┓絾挝惶?，往往就?huì)出現(xiàn)施工方不投入安全生產(chǎn)的資金，一旦現(xiàn)場(chǎng)管理抓緊了，承包商就會(huì)提出各種不同的借口，從而減少安全生產(chǎn)的投入，這樣往往因工作進(jìn)度時(shí)間緊迫而無法堅(jiān)持“安全第一”的指導(dǎo)思想，給安全施工留下隱患甚至引發(fā)事故。
2.2 對(duì)承包商進(jìn)行供方評(píng)審，確保進(jìn)入企業(yè)的施工單位合格
每年我們根據(jù)質(zhì)量體系文件的要求，通過往年的經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)已經(jīng)發(fā)生合作關(guān)系的企業(yè)和計(jì)劃合作單位進(jìn)入供方評(píng)審，對(duì)承包商以往的安全狀況、資質(zhì)等級(jí)、稅務(wù)、工商登記等進(jìn)行打分，通過大家的評(píng)議，選用有施工能力，能承擔(dān)我們所委托業(yè)務(wù)的單位作為合格供方。建立一種機(jī)制，考核供方對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知了解情況及實(shí)際施工能力，保證所挑選的合同方在安全標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)及實(shí)踐方面是合格的，這是極為重要的，我們采取下述方法識(shí)別和確定合適的供方。
(1) 希望進(jìn)入"合格名單"的準(zhǔn)供方都應(yīng)要求提供自身的安全政策，為此，我們對(duì)承包商進(jìn)行適當(dāng)?shù)目疾臁?BR> (2) 每一個(gè)準(zhǔn)供方都要回答一份預(yù)先準(zhǔn)備好的調(diào)查表，提供自身關(guān)于其安全衛(wèi)生政策，包括安全管理制度、工作人員職責(zé)、經(jīng)驗(yàn)、工作安全系統(tǒng)和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)等方面的細(xì)節(jié)報(bào)告。
(3) 根據(jù)上述工作來確定合格的供方，但還要通過考察和調(diào)查表的反饋信息，進(jìn)一步了解哪些供方否能在實(shí)踐中證明其具備的條件。并作為每年檢查的主要內(nèi)容并記入考核檔案中。
3 加強(qiáng)工程合同管理
雙方簽訂合法的經(jīng)濟(jì)合同，加強(qiáng)合同安全管理。承包商承包我們的工程，是依據(jù)一定的合同關(guān)系，為我們提供產(chǎn)品或服務(wù)。我們對(duì)資質(zhì)進(jìn)行審查，并簽訂完善的合同。我們規(guī)定，每份合同必須有安全協(xié)議，合同才能蓋章，合同才能成立，安全協(xié)議是合同必須的內(nèi)容。由于生產(chǎn)工作節(jié)奏日趨緊張，手續(xù)比較多，有時(shí)未來得及辦理完善的經(jīng)濟(jì)合同，我們就在開工前簽訂安全協(xié)議。對(duì)于一些長(zhǎng)期在企業(yè)進(jìn)行工程施工并經(jīng)安全考核合格的單位確認(rèn)為合格的供方，我們采用年度安全協(xié)議的形式進(jìn)行。遇到設(shè)備的緊急搶修，沒有辦法先辦理手續(xù)的，直接委托進(jìn)場(chǎng)施工。
4 強(qiáng)化工程施工管理
4.1 建立項(xiàng)目責(zé)任簽約制度
每個(gè)項(xiàng)目都設(shè)立一個(gè)責(zé)任人，簽訂責(zé)任狀，規(guī)定工期、質(zhì)量、安全責(zé)任，作為月度資金發(fā)放的依據(jù)，通過責(zé)任狀的簽訂，提高責(zé)任人的責(zé)任心，促進(jìn)安全管理水平的提高。
4.2 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理監(jiān)督力量，落實(shí)安全管理人員專業(yè)分工
過去，現(xiàn)場(chǎng)管理全部由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理，由于項(xiàng)目的施工時(shí)間緊，怕安全生產(chǎn)管得嚴(yán)，影響施工進(jìn)度，往往注重施工進(jìn)度而忽視安全生產(chǎn)管理。所以總承包方和分包方都要配備專職的安全管理人員，尤其是分包方一定要有專職的安全管理人員，這樣提高了安全生產(chǎn)管理的力度，只要現(xiàn)場(chǎng)存在事故隱患，一經(jīng)查出就要求將工作先停下來，分析事故隱患的性質(zhì)，研究采取整改措施，促進(jìn)安全管理工作的有效實(shí)施。同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查的情況，對(duì)管理人員進(jìn)行考核，促進(jìn)他們主動(dòng)管好施工現(xiàn)場(chǎng)，提高現(xiàn)場(chǎng)管理水平。
4.3 做好施工項(xiàng)目安全技術(shù)交底
承包商進(jìn)入后，我們組織施工單位進(jìn)行安全技術(shù)交底工作，讓承包商知道項(xiàng)目安全方面的要求，現(xiàn)場(chǎng)有什么危險(xiǎn)源。同時(shí)我們要求承包商提交施工方案和相應(yīng)安全技術(shù)措施，讓我們了解施工過程的危險(xiǎn)因素，并采取監(jiān)控措施，防止事故的發(fā)生。對(duì)于比較大的項(xiàng)目，我們組織設(shè)計(jì)院、施工單位、施工監(jiān)理進(jìn)行安全技術(shù)交底，組織安全方案論證，修改完善施工方案，促進(jìn)安全施工。
4.4 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督，發(fā)生事故隱患及時(shí)整改
我們?yōu)榱俗龊冒踩芾砉ぷ?，建立安全督?dǎo)員輪值制度，每天都有專人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制止，情況嚴(yán)重的發(fā)出整改通知，并作為以后確定供方的考核依據(jù)之一。
4.5 建立施工單位現(xiàn)場(chǎng)掛牌制度
在小型項(xiàng)目維修項(xiàng)目中，現(xiàn)場(chǎng)都掛牌，標(biāo)明施工單位名稱、項(xiàng)目責(zé)任人、甲方代表、電話，施工期限等內(nèi)容，以利于大家的監(jiān)督，增強(qiáng)施工單位管理意識(shí)，提高現(xiàn)場(chǎng)管理。
5 做好承包商人員的安全教育工作
由于施工單位管理水平參差不齊，因此只對(duì)施工管理人員進(jìn)行安全技術(shù)交底還不夠。施工人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的情況不太了解，因此在進(jìn)場(chǎng)的時(shí)候我們要對(duì)他們進(jìn)行三級(jí)安全教育告知他們施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)的安全問題，電廠的廠紀(jì)廠規(guī)，如何防止事故發(fā)生等方面內(nèi)容并做好簽名，增強(qiáng)接受教育人員的責(zé)任心。
6 結(jié)束語
承包商是企業(yè)開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不可分割的一部分，就安全生產(chǎn)管理責(zé)任而言，是不可回避的重要內(nèi)容之一。只要加強(qiáng)對(duì)承包商安全工作進(jìn)行有效管理，安全管理工作是可以做好的。