小現(xiàn)場施工是指作業(yè)人數(shù)較少、工作內(nèi)容相對比較簡單的施工。鐵路水電部門諸如設(shè)備檢修維護、故障處理、引水接電等小現(xiàn)場施工比較頻繁，施工地點零散，臨時性較強。近來發(fā)現(xiàn)，越是像“電力自閉、貫通線路大修”、“變配電所改造”、“給水封鎖股道”等大型施工，發(fā)生人身傷亡事故越少，而大部分傷亡事故都發(fā)生在小現(xiàn)場施工。
1  小現(xiàn)場施工安全事故頻發(fā)原因分析
    經(jīng)全面調(diào)查和分析，小現(xiàn)場施工安全事故頻發(fā)原因主要有以下幾方面：
1．1  小現(xiàn)場施工因工作內(nèi)容比較簡單，作業(yè)的危險點往往被忽視，易發(fā)生不辦理工作票、不組織安全預想、不設(shè)監(jiān)護人、簡化安全技術(shù)措施等違反施工安全規(guī)定的現(xiàn)象。如1991年9月，某水電段電力工區(qū)在進行區(qū)間10kV高壓輸電線路檢修作業(yè)時，工作小組班前不集合、不點名、不布置安全注意事項，作業(yè)中缺乏聯(lián)系，盲目送電，導致電桿上1名作業(yè)人員觸電墜落致殘。
1．2  作業(yè)人員對小現(xiàn)場施工思想麻痹松懈，把“安全第一”置于腦后，工前不進行工具的安全檢查，不認真進行作業(yè)現(xiàn)場勘查；作業(yè)中不嚴格穿戴勞動防護用品，監(jiān)護松懈；具體操作走樣不規(guī)范，習慣性違章頻頻發(fā)生。作業(yè)人員自控、互控、他控意識淡漠。如1995年8月，某水電段電力工區(qū)的更換桿架變壓器作業(yè)，因下雨收工，而低壓側(cè)電纜未連接就恢復供電。次日，該工區(qū)在未采取任何安全措施的情況下開工作業(yè)，導致一名未戴安全帽的職工登上未加防護欄的簡易變臺作業(yè)時觸電摔下致死。
1．3  作業(yè)環(huán)境缺乏應有的作業(yè)氛圍，工具、材料任意擺放，人員組合松散，隨意搭配就拉出去上工，相互之間不照顧、隨意走動，甚至擅自離開崗位，沒有嚴格的組織和嚴明的紀律。如2000年1月，某水電段電力工蘇某和工長李某乘車去處理10 kV輸電線路斷線故障，因帶料不夠，李某在沒向蘇某交代安全注意事項的情況下，就匆忙回工區(qū)取料。而蘇某也在既未確認兩端是否都已斷電，也未采取任何安全措施情況下，冒然登桿作業(yè)，觸電墜落，造成重傷。
1．4  各級領(lǐng)導、管理人員和專職安監(jiān)人員對小現(xiàn)場施工安全也重視不夠，對小現(xiàn)場安全檢查較少，違章違紀行為得不到及時糾正，安全隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和處理。
2  小現(xiàn)場施工安全對策
    “人身安全”是水電部門重中之重的首要任務，各級領(lǐng)導、管理干部不僅要從法制的高度，從自身在安全生產(chǎn)中的法律責任和義務角度，對大型施工的生產(chǎn)安全予以高度重視，對小現(xiàn)場施工安全也必須要給予足夠的重視，并要加強以下安全措施：
2．1  結(jié)合貫徹“安全生產(chǎn)法”的強化教育，從法制的高度提高職工依法安全生產(chǎn)、遵章守紀進行安全標準化作業(yè)的自覺性，在不斷強化職工自我保護意識的基礎(chǔ)上，進一步提高職工自控、互控和他控的集體安全意識。
2．2  領(lǐng)導干部和管理人員要切實轉(zhuǎn)變工作作風，嚴格安全管理，深入現(xiàn)場具體指導，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)及時糾正，防止擴大。此外，還應加強對施工現(xiàn)場作業(yè)人員諸如“僥幸、麻痹、從眾、急于求成”等不安全心理狀態(tài)的研究和分析；應充分認識到這些不安全心理及由此產(chǎn)生的違章行為更易在小現(xiàn)場施工中出現(xiàn)，并予以有效預防和控制。
2．3  廣大職工必須在樹立強烈的安全意識和自我保護意識，提高遵章守紀自覺性的基礎(chǔ)上，作業(yè)中必須做到5個一樣：
2．3．1  大小工程、大小作業(yè)一樣。雖然小工程小作業(yè)有時不制訂計劃、方案，但作業(yè)負責人也應和大工程大作業(yè)一樣，把工作任務、技術(shù)要求和安全注意事項及其預防控制措施向作業(yè)人員交待清楚；開工前，包括民工在內(nèi)的多全預想會、作業(yè)機具的安全檢查更不能簡單馬虎；民工作業(yè)現(xiàn)場必須有專人監(jiān)護。
2．3．2  領(lǐng)導在場與不在場一樣。雖然小現(xiàn)場施工很少有領(lǐng)導親臨指導，但也不能麻痹松懈，不能簡化安全措施不能聽任習慣性違章行為不管。
2．3．3  復雜作業(yè)與簡單作業(yè)一樣。對簡單作業(yè)必須和復雜作業(yè)一樣，工前認真準備，作業(yè)認真負責，時刻不忘安全。
2．3．4  時間松緊一樣。時間緊也不能為趕時間而忽視安全，造成安全措施漏項；時間寬松也不能麻痹松懈，必須要時刻緊繃“安全生產(chǎn)”這根弦，認真落實各項安全措施。
2．3．5　人多人少一樣。即使是2個人的工作，也必須明確指定負責人(監(jiān)護人)，必須進行相互監(jiān)護，嚴禁作業(yè)人員在無監(jiān)護狀態(tài)下施工作業(yè)。