監(jiān)理工程師如何進行施工現(xiàn)場的安全管理，如果施工現(xiàn)場出了安全事故，究竟與監(jiān)理工程師有沒有關系，如果有關系，到底要負什么責任，一直是困擾監(jiān)理人員的一道難題。

　　為了弄清這個問題，首先要從根本上看一看監(jiān)理的職責和監(jiān)理的工作內容。國際上通用的FIDIC施工合同條件，沒有談到監(jiān)理安全職責。《建設工程監(jiān)理規(guī)范》和建設工程監(jiān)理的有關規(guī)定，也沒有涉及監(jiān)理的安全責任，監(jiān)理的工作內容也只是“三控、一管、一協(xié)調”，即“控制建筑工程的投資、工期和質量；進行建設工程合同管理；協(xié)調有關單位的工作關系”。由此可見，無論是國際上通用的FIDIC條款，還是我國的《建設工程監(jiān)理規(guī)范》及建設工程監(jiān)理的有關規(guī)定，都沒有涉及監(jiān)理的安全職責和安全監(jiān)理的工作內容。那么，社會上為什么會出現(xiàn)“四控、一管、一協(xié)調”的監(jiān)理工作內容呢！這個問題的產生有以下兩方面原因：

　　一是從監(jiān)理的定位提出來的。監(jiān)理是干什么的？2003年新版《全國監(jiān)理工程師培訓考試教材》明確提出：監(jiān)理是“具有相應資質的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作”。監(jiān)理的定位定到“項目管理”上，項目管理當然缺少不了安全管理。

　　二是“行業(yè)管理”的需求。“四控、一管、一協(xié)調”最先是由電力行業(yè)提出的，并于2002年以國電電源［2002］49號文件的形式，發(fā)布了《電力建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》（以下簡稱規(guī)定）?！兑?guī)定》中明確了電力行業(yè)安全管理的模式，責任制及管理辦法。并規(guī)定了監(jiān)理單位的職責和監(jiān)理的權力。但是，該《規(guī)定》在“附則”中也明確指出：“本規(guī)定用于調整國家電力公司系統(tǒng)的基建系統(tǒng)內部安全管理關系和規(guī)范安全健康與環(huán)境管理工作，不作為處理和判定民事責任的依據”，“本規(guī)定與國家頒發(fā)的有關法律、法規(guī)相抵觸時，以國家的規(guī)定為準”。

　　通過上面的論述，不難看出：到目前為止，我國對監(jiān)理的安全管理及責任還沒有統(tǒng)一的說法。安全管理到底應不應該與監(jiān)理掛鉤？如果掛鉤，監(jiān)理的責、權、利怎么統(tǒng)一；如果不掛鉤，市場需求怎么解決。在現(xiàn)實情況下，如果在監(jiān)理過程中出現(xiàn)了安全事故，監(jiān)理到底應不應該負責？要負責，負什么責？

　　為了要弄清這些問題，必須看一看我國的現(xiàn)行法律、法規(guī)都做了哪些規(guī)定。眾所周知，2003年11月24日，中華人民共和國國務院發(fā)布了393號令《建設工程安全生產管理條例》（以下簡稱條例），在《條例》中明確提出建設單位，勘察、設計、施工、工程監(jiān)理的安全責任。

　　因為監(jiān)理單位是接受建設單位的委托，代表建設單位進行項目管理，所以，首先要看建設單位的安全責任。

　　建設單位與施工現(xiàn)場安全有直接關系的責任，主要有以下兩方面：

　　《條例》中的第六條規(guī)定：“建設單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)城內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整”。

　　可以歸結為一句話：即建設單位向施工單位提供資料，并保證資料的真實、準確、完整。第八條“建設單位在編制工程概算時，應當確定建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用”。這就是建設單位與施工現(xiàn)場安全有直接關系的責任。除此以外，是一些其它的相關規(guī)定?？磥聿]有說建設單位對施工現(xiàn)場的安全直接負責。這一點，國家電力公司國電電源［2002］49號《規(guī)定》第四十四條“電力建設工程項目，實行項目法人（業(yè)主代表）和施工總承包商（以下簡稱總包商），設計、監(jiān)理承包商，施工承包商共同管理施工現(xiàn)場安全健康與環(huán)境工作的原則，并各自承擔本規(guī)定所明確的職責和相應工作范圍內安全健康與環(huán)境工作責任”；第五十條“建設項目安全委員會由項目法人單位行政正職擔任委員會主任”。與國務院第393號令的“規(guī)定”不符。對施工現(xiàn)場的安全《中華人民共和國建筑法》第四十五條卻做出了明確的規(guī)定，即“施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責”。也被稱其為“誰施工，誰負責”的原則。

　　綜上所述不難看出：施工現(xiàn)場安全責任的主體，本來就不是建設單位，所以建設單位更不可能把本來不屬于自已的責任再委托給監(jiān)理單位來承擔。所以，監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場的安全管理，如同建設單位一樣，本來就不是施工現(xiàn)場安全責任的主體。那么，監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場的安全管理是不是就不負責了呢？要負責，負什么責呢？還要看國務院393號令對監(jiān)理單位安全責任的規(guī)定了。

　　《條例》中：第十四條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。