建筑施工管理涉及方方面面，其中最主要是質(zhì)量、安全和進(jìn)度的控制管理。“質(zhì)量能產(chǎn)生效益，安全同樣出效益”，這越來(lái)越成為建筑施工企業(yè)同行的共識(shí)。隨著國(guó)家建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，政府對(duì)安全生產(chǎn)的要求日益嚴(yán)格，建筑施工管理不斷規(guī)范。為此，建筑施工單位在安全生產(chǎn)方面的投入不斷加大，但未能收到預(yù)期的效果，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)竣，工傷死亡事故還是頻頻發(fā)生，而且大多數(shù)的死亡事故都是發(fā)生在普通的操作工人中。事故給死者家庭造成極大的傷害，同時(shí)給企業(yè)造成一定程度的損失，給社會(huì)也造成不良的影響。
究其原因：
一是工人的安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。眾所諸知，目前施工企業(yè)雇用的勞務(wù)工基本上都是一些沒(méi)有組織的散工，而且多是剛洗腳上田的民工，他們安全意識(shí)差，缺乏基本的安全知識(shí)和操作技能，“三違” （違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑行業(yè)70%以上的事故都是因“三違”造成的。
二是崗前系統(tǒng)的安全培訓(xùn)教育不夠，時(shí)間短，效果差；班前安全教育沒(méi)有搞好。
三是現(xiàn)場(chǎng)的安全管理不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有真正落實(shí)也造成事故的原因之一。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是一種動(dòng)態(tài)管理。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)物的不安全因素在減少，但人的不安全行為卻沒(méi)有得到有效的監(jiān)控。工地上雖都配備了一定比例的專(zhuān)職安全員，但有的安全員責(zé)任心不強(qiáng)，沒(méi)有真正履行職責(zé)，起到巡查糾錯(cuò)的作用。
四是民工的流動(dòng)性大，往往一個(gè)民工同時(shí)在幾個(gè)工地干活，沒(méi)有相對(duì)的穩(wěn)定，造成管理上的困難。
面對(duì)現(xiàn)狀，如何規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)，加強(qiáng)民工的管理，提高工人的安全生產(chǎn)意識(shí)和減少事故的發(fā)生？竊以為：培育勞務(wù)公司是方向，安全培訓(xùn)教育是重點(diǎn)。
一、成立一批勞務(wù)公司，政策扶持培育勞務(wù)市場(chǎng)，讓勞務(wù)市場(chǎng)真正自由發(fā)育，為施工企業(yè)提供勞務(wù)用工。
由勞務(wù)公司與施工單位簽訂勞務(wù)用工合同，明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。勞務(wù)公司與勞務(wù)工人簽訂安全方面的協(xié)議，讓工人真正意識(shí)到各自的安全生產(chǎn)責(zé)任，自已對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)；為民工購(gòu)買(mǎi)保費(fèi)較低的集體人身意外險(xiǎn)，無(wú)事保平安，一旦發(fā)生意外，民工也可獲得一定的補(bǔ)償，企業(yè)亦可減少損失。責(zé)任的明確也有助于提高工人的安全生產(chǎn)意識(shí)。
二、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高工人的安全生產(chǎn)意識(shí)和操作技能。
1、讓行業(yè)協(xié)會(huì)真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，成立專(zhuān)門(mén)的工人培訓(xùn)基地。所有勞務(wù)公司的勞務(wù)工人都必須經(jīng)一段時(shí)間的安全及操作技能培訓(xùn)，并經(jīng)考核取得合格證后方能聘請(qǐng)上崗作業(yè)，而不是目前三幾天的“速成班”。因?yàn)樵谌绱硕虝旱臅r(shí)間內(nèi)是不可能將一個(gè)剛洗腳上田的農(nóng)民改造成為一個(gè)遵章守紀(jì)的操作工人的。
2、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全教育的落實(shí)，包括進(jìn)場(chǎng)“三級(jí)教育”及班前教育。只有系統(tǒng)的培訓(xùn)與潛移默化的教育相結(jié)合才能有效地提高工人的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。
三、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員的安全職責(zé)。
嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范及安全施工方案、措施，不斷完善施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施；發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全員的動(dòng)態(tài)管理作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素，制止工人不安全的行為。同時(shí)落實(shí)門(mén)衛(wèi)制度，憑上崗證及工地出入卡（胸卡）進(jìn)出工地，防止未經(jīng)教育或非本工地的民工流竄入工地。
四、加強(qiáng)建設(shè)工程的工期管理。對(duì)于工期不合理、違反工程建設(shè)客觀(guān)規(guī)律、盲目趕工期搶進(jìn)度的工程，政府主管部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督，必要時(shí)予以糾正。當(dāng)前的建筑市場(chǎng)都是賣(mài)方市場(chǎng)，建設(shè)單位說(shuō)了算，工期也由建設(shè)單位定，施工單位不敢不從。事實(shí)證明，盲目趕工期搶進(jìn)度不但對(duì)安全管理不利，對(duì)于工程質(zhì)量更是后患無(wú)窮。
“安全生產(chǎn)，人命關(guān)天”。為確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，國(guó)家頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確了工程建設(shè)中各相關(guān)責(zé)任主體的法律責(zé)任，同時(shí)，《安全生產(chǎn)許可證條例》的頒布實(shí)施，更加規(guī)范了施工企業(yè)的安全管理行為。相信，在政府、行業(yè)、企業(yè)以及全社會(huì)的共同努力下，建筑施工安全管理必將迎來(lái)一個(gè)嶄新的局面。
