第一章? 總 則
??????????? 第一條 為加強項目風險安全管理，遏制并杜絕生產(chǎn)安全事故，嚴格遵守國家法律、法規(guī)，認真落實建設(shè)、監(jiān)理單位，行業(yè)、屬地政府有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合項目部實際，特制定本辦法。
??????????? 第二條 安全風險管理必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，建立健全縱向到底橫向到邊的生產(chǎn)安全保證體系。
??????????? 第三條 安全生產(chǎn)必須形成“領(lǐng)導重視，部門協(xié)同，層層負責，人人把關(guān)，群防群治”的管理格局，積極營造良好生產(chǎn)安全環(huán)境。
??????? 第四條 本實施細則適用于中鐵二十局集團涪秀二線鐵路四標段的安全風險管理。
??????? 第二章? 編制依據(jù)
??????? 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
??????? 《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》
??????? 《鐵路建設(shè)工程安全風險管理暫行辦法》
??????????? 《鐵路工程施工安全操作規(guī)程》
??????????? 《成都鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細則》（試行）
??????? 《建設(shè)單位標準化建設(shè)管理手冊》（試行本）
??????? 《中鐵二十局集團公司標準化管理》
??????? 設(shè)計文件、施工承包合同、建設(shè)項目施工組織設(shè)計文件
??????? 第三章? 工程概況
???????? 第一條? 工程內(nèi)容：
??????? 本標段為渝懷鐵路涪陵至梅江段(成都局管內(nèi))增建第二線工程站前4標段，位于重慶市彭水縣及黔江區(qū)境內(nèi)，標段起訖里程YDK242+000～ZDK294+425，新建正線長度52.939km。
??????????? 第二條? 高風險工地：
??????? 1、狗耳泉左線特大橋：
??????? 狗耳泉左線特大橋中心里程ZDK251+945，全橋長1156.5m，為單線特大橋，全橋孔跨布置為35-32m簡支T梁；橋臺采用單線T形橋臺,1#～7#、28#～34#墩采用單線圓端形實體橋墩，8#～27#墩采用單線圓端形空心橋墩，其中18#墩身高68m，19#墩身高66m；基礎(chǔ)采用鉆孔灌注樁基礎(chǔ)、明挖擴大基礎(chǔ)。18#、19#墩橋址區(qū)水深2.4m，此橋距離既有線距離5～20m。風險等級評定為高度風險。
??????? 2、新魚塘灣隧道
??????? 新漁塘灣隧道起訖里程為ZDK248+737～ZDK249+810段，全長1073m。此隧道址區(qū)屬中低山剝蝕地貌，地面高程300～430m，自然橫坡10°～45°，最大埋深100m，洞身ZDK248+948.63～ZDK249+810段位于半徑R=1000m的右偏曲線上，其余段均在直線上。全隧為單面上坡，自進口至出口分別為11‰的上坡、8.6‰的上坡。新建正線里程ZDK248+737～ZDK249+200段與營業(yè)線距離50～200m，ZDK249+200～ZDK249+810段與營業(yè)線距離超過200m。ZDK248+737～ZDK248+762、ZDK249+740～ZDK249+810段淺埋、軟巖、ZDK248+980～ZDK249+080段斷層、角礫層均評定為高度風險。
??????? 3、新四方沱隧道
??????? 新四方坨隧道起訖里程ZDK252+660～ZDK253+995，全長1335m。此隧道址區(qū)屬構(gòu)造剝蝕、溶蝕低山地貌，地面高程360～510m，相對高差約100～140m，地面自然坡度20°～45°，局部地段陡崖，坡面基巖出露，覆蓋層較薄。最大埋深約100m，出口端為可溶巖地區(qū)，巖溶發(fā)育，地表可見漏斗、溶溝、溶蝕洼地、溶槽、大型溶洞及暗河等溶巖地貌，植被發(fā)育一般，交通條件較差。設(shè)計縱坡為11.2‰的單面上坡。新建正線里程ZDK252+660～ZDK253+000段與營業(yè)線距離20～50m，ZDK253+000～ZDK253+995段與營業(yè)線距離超過50～200m。ZDK252+660～ZDK252+820、ZDK252+860～ZDK252+880、ZDK253+560～ZDK253+940段塌方、突水突泥評定為高度風險；ZDK252+820～ZDK252+860、ZDK252+880～ZDK253+560塌方突泥突水評定為中度風險。
??????? 4、K242+000-K244+000段路基
??????? K242+000～K244+000段路基鄰近既有線工程全長2000m，線間距5m，路塹開挖影響既有線行車安全，評定為高度風險。
??????? 第四章? 管理機構(gòu)與職責
??????? 第一條? 安全風險管理機構(gòu)同安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組。
??????? 機構(gòu)辦公室設(shè)在安全環(huán)保部。安全風險領(lǐng)導小組的主要任務(wù)是：定期召開安全生產(chǎn)會議，分析安全生產(chǎn)形勢，總結(jié)布置安全生產(chǎn)工作，定期開展安全生產(chǎn)檢查活動等。
??????? 項目部安全風險管理工作具體由安全環(huán)保部負責。具體負責監(jiān)督檢查分部、架子隊的安全管理工作、現(xiàn)場安全制度和措施落實情況。
??????? 各分部成立安全風險管理領(lǐng)導小組，開展本分部的安全風險管理工作。
??????? 實行項目部→分部→架子隊三級管理。
??????? 各分部設(shè)1名主管安全管理工作的安全總監(jiān)，設(shè)安全環(huán)保部，并配足人員，負責安檢工作；各班組設(shè)兼職安全員。
??????? 為強化項目安全決策和領(lǐng)導工作，項目部和分部的第一負責人均由經(jīng)理擔任安全管理領(lǐng)導小組組長。領(lǐng)導小組履行下列職責：
???????????? 1、貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)等；研究確定本單位安全管理目標，制定本單位安全健康技術(shù)措施和勞動保護計劃；研究決策安全生產(chǎn)重大事項。
???????????? 2、部署安全生產(chǎn)檢查活動，聽取工作匯報；對本單位發(fā)生一般以上生產(chǎn)安全、鐵路交通、公路交通安全事故按照“四不放過”原則提出處理建議或做出處理決定。
???????????? 3、研究表彰、獎勵在安全生產(chǎn)工作中有突出貢獻的單位和個人；處罰在生產(chǎn)安全事故中有重大責任的單位和個人。
??????? 4、安全管理領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安全環(huán)保部，負責日常工作。
??????????? 第二條? 機構(gòu)、專職安全管理人員職責與權(quán)限
???????????? 一、安全環(huán)保部:
??????? 1、根據(jù)上級有關(guān)安全施工的政策、法規(guī)、法令和制度，對工程施工實施安全監(jiān)督與管理。指導分部做好安全管理工作，落實項目部安全工作目標。
??????? 2、定期組織安全檢查，及時掌握施工現(xiàn)場和機械設(shè)備的安全狀況，對施工中存在的不安全因素會同有關(guān)部門采取有效措施，消除事故隱患。
??????? 3、負責項目（分部）危險源、環(huán)境因素的評價，并針對重大危險源、重要環(huán)境因素制定管理方案，抓好落實。
??????? 4、參與審定重點安全防護工程和特殊工點的安全防護方案和安全保證措施。
??????? 5、監(jiān)督指導分部對員工進行安全教育培訓工作，對防護用品的質(zhì)量和使用進行監(jiān)督檢查。
??????? 6、做好安全資料的統(tǒng)計、分析和上報、下傳工作。
??????? 7、參與事故調(diào)查，處理工作。
??????? 8、經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，檢查安全生產(chǎn)情況。對施工中存在的不安全因素及時糾正，對有重大安全隱患的施工有權(quán)停工整頓，下發(fā)安全檢查整改通知書，必要時給予經(jīng)濟處罰。
??????????? 二、專職安全員;
??????????? 1、監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)貫徹執(zhí)行情況。
??????????? 2、對生產(chǎn)物資、機具、設(shè)備、鍋爐、壓力容器的安全裝置、作業(yè)現(xiàn)場等進行監(jiān)督檢查。
??????????? 3、審查安全生產(chǎn)技術(shù)措施和施工方案中有關(guān)改善勞動條件的措施，并監(jiān)督按期實現(xiàn)。
??????????? 4、對勞動保護用品使用和發(fā)放等工作，進行監(jiān)督檢查。
??????????? 5、報告并參加生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。
??????????? 三、現(xiàn)場安全員：
??????????? 1、協(xié)助班組長檢查本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況；
??????????? 2、檢查本班組作業(yè)區(qū)域內(nèi)的安全防護設(shè)施等，發(fā)現(xiàn)不安全因素和事故隱患，及時報告班組長或相關(guān)人員處理；
??????????? 3、指導本班組人員正確佩戴和使用勞動防護用品；
??????? 4、及時制止違章違紀行為，協(xié)助處理傷亡事故。
??????????? 四、防護員：
??????? 1、防護員必須由受過專業(yè)培訓的人員擔任，且必須加強防護作業(yè)相關(guān)規(guī)章、業(yè)務(wù)知識的學習，不斷提高業(yè)務(wù)水平。
??????? 2、防護員上崗前必須認真檢查、帶齊防護用品。防護用對講機應專管專用，使用前必須確認性能良好。
??????? 3、現(xiàn)場防護員必須及時、準確的接受駐站聯(lián)絡(luò)員發(fā)出的列車運行信息、各項施工命令，及時、準確的將列車運行信息、各項施工命令，傳達給施工負責人與施工作業(yè)人員并作好記錄。
??????? 4、防護員擔任防護工作時不得兼職其他工作。防護員在防護工作中，嚴禁看書、閑談、離崗及從事與防護作業(yè)無關(guān)的事項。現(xiàn)場防護員在班前要休息好，嚴禁飲酒。
??????? 5、防護員應根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)實際，選擇瞭望條件好的安全處所進行防護工作，與施工作業(yè)人員一般保持10m左右距離，并隨作業(yè)人員同步移動或轉(zhuǎn)移施工地點。
??????? 6、兩端防護員在列車接近作業(yè)地點前，應發(fā)出緊急下道的通知信號，確保施工作業(yè)人員安全，嚴禁漏報、遲報。如有機具擋道，兩端防護員應果斷顯示停車信號防護，攔停列車。
??????? 7、封鎖施工時，工地防護員位于鄰線一側(cè)路肩，重點對兩線間作業(yè)人員進行防護。
??????? 8、現(xiàn)場防護員應及時告知駐站聯(lián)絡(luò)員施工進展情況。
??????? 9、現(xiàn)場防護員在列車確報通知下道時做到“三看”：一看作業(yè)人員是否下道完畢，二看使用的機具是否帶到安全處所，三看機具、料具是否超限。
??????? 10、現(xiàn)場防護員必須比施工人員早到晚走，保持與駐站聯(lián)絡(luò)員的通訊聯(lián)系，掌握列車運行情況，加強行走途中的瞭望，及時通知行走中的施工人員避車。
?????????? 五、駐站聯(lián)絡(luò)員：
??????? 1、駐站聯(lián)絡(luò)員必須由受過專業(yè)培訓的人員擔任，佩戴駐站聯(lián)絡(luò)員標志、上崗證，攜帶對講機、筆、記錄本等。
??????? 2、駐站聯(lián)絡(luò)員必須掌握現(xiàn)場防護員所處的位置、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)區(qū)段等情況，與現(xiàn)場防護員和施工負責人統(tǒng)一無線電頻道，無線電性能良好。
??????? 3、到達運轉(zhuǎn)室時間規(guī)定：必須提前四十分鐘辦理登記手續(xù)。
??????? 4、駐站期間應隨時掌握列車和調(diào)車作業(yè)動態(tài)，及時準確地通過車站時間等信息通知到現(xiàn)場防護員。通知現(xiàn)場防護員及時停止作業(yè)、下道避車。
??????? 5、駐站期間隨時與車站值班員聯(lián)系，確認控制臺信號，嚴格執(zhí)行“三確認”制度：確認現(xiàn)場防護員姓名、確認現(xiàn)場防護員聽清、確認現(xiàn)場作業(yè)人員及機具下道。
??????? 6、駐站聯(lián)絡(luò)員要堅持崗位，不得脫崗、離崗、串崗。
??????? 7、駐站聯(lián)絡(luò)員要隨時與現(xiàn)場防護員保持聯(lián)系，如聯(lián)系中斷時，應立即采取站場廣播、手機等方式通知現(xiàn)場防護員通知施工負責人停止作業(yè)、下道。
??????? 8、駐站聯(lián)絡(luò)員要實時掌握現(xiàn)場作業(yè)動態(tài)，現(xiàn)場多個作業(yè)點作業(yè)時，需記錄現(xiàn)場防護員移動作業(yè)地點、時間等的反饋信息。
??????? 9、駐站聯(lián)絡(luò)員工作期間不得與他人交談與工作無關(guān)的事情，更不能嬉戲打鬧，手機只作為工作聯(lián)系備用方式，禁止接打與工作無關(guān)電話，更不能收發(fā)短信。
??????? 10、離開行車室時間規(guī)定：確認現(xiàn)場作業(yè)人員已離開線路或到達工區(qū)后，辦理銷記手續(xù)，方可離開行車室。