?? 今天，市安監(jiān)局專題召開(kāi)全市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全隱患排查整治工作會(huì)議，主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委辦[2011]26號(hào)文件，部署全面排查整治危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全隱患工作。根據(jù)會(huì)議的主題，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
??????? 一、深刻認(rèn)識(shí)這次隱患排查整治工作的重要意義，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。
??????? 近期，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，重特大事故頻發(fā)，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。7月27日，國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議，專題研究并部署了進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)措施。7月31日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)下發(fā)了安委明電〔2011〕8號(hào)文，要求認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。其中，特別提到，要加強(qiáng)以危險(xiǎn)化學(xué)品為重點(diǎn)的工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。8月11日，國(guó)務(wù)院安委辦又下發(fā)了安委辦[2011]26號(hào)文，就危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全面排查整治安全隱患提出了具體要求。
??????? 從省內(nèi)情況看，?；钒踩a(chǎn)形勢(shì)也不樂(lè)觀，造成41人死亡的“7.22”京珠高速客車燃燒事故，就是山東的客車非法攜帶危險(xiǎn)化學(xué)品造成的。經(jīng)調(diào)查，引起燃燒的物質(zhì)為偶氮二異庚晴，屬易燃固體，是淄博一家化工廠生產(chǎn)。目前，國(guó)務(wù)院調(diào)查組正在該企業(yè)調(diào)查。另外，山東郯城化工廠氯氣泄漏，125人中毒，也造成很大社會(huì)影響。我市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)今年也很不太平。章丘魯晉“4.5”窒息事故死亡一人，山東科源制藥“4.13”爆炸事故死亡2人，明水化肥廠“7.28”高空墜落事故死亡一人。此外，明水化肥廠8月5日中毒事故正在調(diào)查，山東中氟公司“2.24”導(dǎo)熱油爐失火事故幸未造成人員傷亡。
??????? 上述事故的發(fā)生，充分說(shuō)明我市危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域仍然存在安全責(zé)任落實(shí)不到位、防范措施不到位、安全監(jiān)管不到位、治理整頓不到位等突出問(wèn)題，教訓(xùn)極其深刻。主要表現(xiàn)有以下四個(gè)方面：
?????????? 一是對(duì)各類隱患排查不深入、隱患治理不到位。今年以來(lái)，我市已經(jīng)組織了三次集中行動(dòng)，但一些危化企業(yè)思想上不夠重視，隱患排查不深入、治理不到位，整改不積極、不主動(dòng)。我們?cè)谠S可證延期換證和標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)審查中不斷發(fā)現(xiàn)了一些亟需整改的安全隱患，有的企業(yè)舊問(wèn)題尚未解決，新問(wèn)題還在不斷產(chǎn)生，表明企業(yè)隱患排查治理的主體責(zé)任還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有到位，各縣（市）區(qū)安監(jiān)局對(duì)隱患治理的執(zhí)法監(jiān)管手段也還需要加強(qiáng)。
?????????? 二是企業(yè)對(duì)從業(yè)人員安全教育不到位，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。我市大多數(shù)化工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，自動(dòng)化控制水平低，本質(zhì)安全水平差，發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)大。特別是一些小企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，專職安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員配備不到位。部分從業(yè)人員缺乏安全操作技能，而企業(yè)的安全培訓(xùn)又不到位，導(dǎo)致安全意識(shí)淡薄，“三違”現(xiàn)象屢禁不止。今年以來(lái)我市化工企業(yè)發(fā)生的幾起事故大多是“三違”引起的。
??????? 三是部分企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)法制觀念淡薄。不按規(guī)定報(bào)送延期換證材料，不能定期開(kāi)展現(xiàn)狀報(bào)告、不按要求進(jìn)行重大危險(xiǎn)源備案；對(duì)排查出的隱患，重視程度不夠，不及時(shí)整改；個(gè)別企業(yè)不按規(guī)范辦理危化品建設(shè)項(xiàng)目行政許可手續(xù)，屢屢出現(xiàn)違法違規(guī)行為，“先上車后買(mǎi)票”現(xiàn)象依然存在。這些企業(yè)工程建成之日，往往就是安全隱患形成之時(shí)。
??????? 四是安全監(jiān)管與執(zhí)法檢查還存在空檔。部分縣（市）區(qū)?；繁O(jiān)管部門(mén)人手少，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，監(jiān)管力量不足，部分單位監(jiān)察大隊(duì)和業(yè)務(wù)科室的工作分工不盡合理，相互協(xié)調(diào)不夠，工作缺乏配合，導(dǎo)致監(jiān)管出現(xiàn)空檔。
??????? 以上問(wèn)題的存在，充分說(shuō)明國(guó)家和省部署的這次隱患排查整治很及時(shí)、很必要。為搞好這次隱患排查治理工作，結(jié)合8月10日省、市安全生產(chǎn)電視會(huì)議的部署要求，市安委辦專門(mén)制定了工作方案，并印發(fā)給大家，今天又召開(kāi)專門(mén)會(huì)議進(jìn)行部署，目的就是要通過(guò)排查整治各類安全隱患，全面提升各類危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理水平。我們一定要充分認(rèn)識(shí)抓好隱患排查整治工作的極端重要性，集中時(shí)間、集中精力、集中力量、集中資金，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求，扎扎實(shí)實(shí)抓好這項(xiàng)工作，堅(jiān)決防范危險(xiǎn)化學(xué)品各類安全事故發(fā)生。
?????????? 二、進(jìn)一步強(qiáng)化主體意識(shí)，把隱患排查整治的責(zé)任重點(diǎn)落實(shí)到企業(yè)
??????????? 企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患排查整治的責(zé)任重點(diǎn)在企業(yè)。企業(yè)的主體責(zé)任不落實(shí)，政府監(jiān)管責(zé)任就會(huì)懸空。因此，全市危化品企業(yè)必須進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做到橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋的隱患排查，持續(xù)完善安全條件，確保安全生產(chǎn)。