諸暨市位于浙江省中北部，民營經(jīng)濟發(fā)達，共有工商登記注冊企業(yè)和個體工商戶10萬余家。諸暨市十分重視安全生產(chǎn)應急管理工作，積極落實“一案三制”(預案、機制、體制、法制)，夯實基層應急管理工作基礎，近年來沒有發(fā)生特大或重大安全生產(chǎn)事件，連續(xù)3年被評為浙江省平安縣(市)。
加強基層應急組織建設，是做好應急管理工作的保證。諸暨市在27個鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)成立了應急管理領導小組，落實行政“一把手”負責制；把應急辦和黨政辦合署辦公，平時設1～2名專職干部抓預防，應急時轉為黨委政府的應急辦事機構。在534個村(社區(qū))、611個企事業(yè)單位、187個學校建立了相應的應急管理機構。2006年，諸暨市開始在鎮(zhèn)鄉(xiāng)組建安監(jiān)站，配備的專職工作人員全部取得了安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證，條件較好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)配備了安全生產(chǎn)監(jiān)管專用車；在村(居)建立安全生產(chǎn)監(jiān)管小組，根據(jù)村(居)大小配備相應安全員；在中心鎮(zhèn)建立了環(huán)境保護所，配備專職工作人員25名。自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件這4大方面的突發(fā)公共事件都有機構管理，應急時可以部門聯(lián)動。
應急管理的重頭戲
諸暨市在抓應急管理工作中,堅持關口前移，采取切實措施、下大力氣加強隱患治理工作。
1.立足于生產(chǎn)一線，加強企業(yè)網(wǎng)絡建設
諸暨市對規(guī)模企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)、重點監(jiān)控單位和重大危險源進行全面梳理，建立了數(shù)據(jù)庫，并按照企業(yè)安全生產(chǎn)狀況實行分級管理，針對高危行業(yè)建立了“一企一檔”電子檔案，為實施動態(tài)監(jiān)管打下了基礎。
2.著力于完善監(jiān)察制度，加強事前監(jiān)管
建立市、鎮(zhèn)、村3級安全巡查制度、無休日監(jiān)察制度、安全監(jiān)察計分制度和安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，及時發(fā)現(xiàn)隱患、消除險情。
3.著眼于重點領域，提升礦山本質安全
近年來，諸暨市礦山安全事故占工礦企業(yè)事故的50%以上。為此，諸暨市把礦山安全事故預防作為重點，全面開展“平安礦山”創(chuàng)建活動，推行礦山安全標準化建設，露天礦山中深孔爆技術應用率接近100%。每年開展1次礦山重特大事故應急救援演練，提高礦山事故應急處置能力。
4.致力于3項行動，全面開展隱患整治
諸暨市針對安全生產(chǎn)中的主要問題,開展了3項行動。“利劍行動”著重對建材、沖壓設備、磚瓦行業(yè)、家具制造、釀酒、彈簧、繡花機、制鞋等21個行業(yè)進行整治，旨在消除行業(yè)共性隱患?！拌F網(wǎng)行動”以鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)為主，不留遺漏。安全隱患整治“陽光行動”是對全市各行各業(yè)開展安全隱患大排查，督促企業(yè)限期整改事故隱患，確實整改不了的或企業(yè)不肯整改的，由安監(jiān)局在媒體上予以曝光，并報請市政府予以關閉。消防安全以整治“多合一”現(xiàn)象為重點，全力抓好消防安全疏散“暢通工程”建設，深入開展“除隱患，保平安，消防安全大會戰(zhàn)”活動，在諸暨市大唐、暨陽街道、楓橋、五泄、安華、草塔、牌頭、王家井、直埠等重點鎮(zhèn)鄉(xiāng)開展火災隱患普查整治專項活動，取得良好成效。
5.開展“三庫一市場”建設，消除城區(qū)內(nèi)重大安全隱患
2005年底，諸暨市店口鎮(zhèn)電鍍中心建成劇毒品集中管理庫房；2006年6月，城區(qū)內(nèi)海越公司的油氣庫成功遷移。為集中解決市區(qū)?；方?jīng)營場所點多面廣、散亂混雜的現(xiàn)象，經(jīng)市政府統(tǒng)一規(guī)劃，在暨陽街道袁家村建起了危化品專業(yè)市場，2006年11月，將城區(qū)內(nèi)100余家油漆化工經(jīng)營單位全部遷入，集中經(jīng)營。
6.推行“網(wǎng)格式”管理，根治“三合一”企業(yè)
諸暨市個體私營經(jīng)濟較為發(fā)達，存在許多“三合一”企業(yè)，成為消防安全等事故的隱患。諸暨市多次進行專項整治，建立企業(yè)基礎信息庫，按照市、鎮(zhèn)、村3級管理職能范圍，推行“網(wǎng)格式”管理，劃片分區(qū)明確責任人，并建立駐村指導員責任制度，“三合一”企業(yè)現(xiàn)象得到有效遏制，企業(yè)安全管理日趨規(guī)范。
