應急預案又叫應急計劃，是針對可能發(fā)生的重大安全事故、社會事件或自然災害，為保證迅速、有序、有效開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制訂的有關(guān)計劃或方案。它是在辨識和評估潛在的重大危險、事故類型、發(fā)生的可能性及發(fā)生過程、事故后果以及嚴重程度的基礎(chǔ)上，對應急機構(gòu)的職責、人員、技術(shù)裝備、設施設備、物資、救援行動以及其指揮與協(xié)調(diào)等方面做出的具體安排。應急預案應當明確在事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及結(jié)束之后，誰負責什么，何時做什么以及相應的策略和資源準備。據(jù)今年10月份在北京舉行的“首屆中國應急管理高峰論壇”透出的消息，目前我國應急體系建設取得重大進展，全國已制定應急預案約240萬個，有34萬人參與應急救援工作隊伍。

　　應急預案要能應急，首先是要科學制訂預案。筆者看到某單位的應急預案，什么預案的組織機構(gòu)、編制依據(jù)、指導思想、重大意義，洋洋灑灑近萬字，缺乏實質(zhì)性的具體內(nèi)容，一旦需要應急，僅僅把這個預案讀一遍就得個把小時，很難想象，這樣的應急預案關(guān)鍵時刻能應急。

　　應急預案要能應急，要適時培訓應急人員。通過各種形式、途徑的培訓，使應急人員掌握應急救援、管理的必備知識和技能，熟悉應急處置的內(nèi)容、程序和方法，熟知自己的職責、位置。

　　應急預案要能應急，要事先準備必要的物資器材。一般來說，救援行動人命關(guān)天，要突出一個快字，只有事先做好準備，臨陣快字才能體現(xiàn)出來，做到一聲令下，立即出發(fā)，來既能戰(zhàn)，戰(zhàn)既能勝。

　　應急預案要能應急，要培養(yǎng)公眾的災難自救能力。日本是一個地震頻發(fā)的國家，然而，日本在地震災害中死亡的人數(shù)，相對其他國家少很多，其中一個重要原因，就是政府和民眾在與地震災害的長期應對中，培養(yǎng)起了良好的災難自救能力。因此，在應急預案之外，還應通過各種途徑廣泛宣傳應急法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等方面的常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。

　　應急預案要能應急，還應力戒“應付預案”的陋習。有些單位的應急預案是為了應付各種安全檢查而準備的匯報材料，僅僅把它作為領(lǐng)導重不重視安全工作的書面證明材料，并不是真正應急的預案。一旦有事需要應急，還得重新開會布置、臨時抽調(diào)人員、籌措物資器材。