滅火救援預(yù)案是針對設(shè)定的災(zāi)害事故的不同類型、規(guī)模及保對象情況，合理使用滅火救援力量，正確采用各種戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)，成功地實(shí)施滅火救援行動，最大限度地減少傷亡，降低財產(chǎn)損失而制定的。是滅火戰(zhàn)斗中實(shí)行計劃指揮的依據(jù)。是逐步實(shí)現(xiàn)計算機(jī)指揮的基本途徑。制定重點(diǎn)單位或重要部位的滅火救援預(yù)案并組織實(shí)施實(shí)地演練，是消防部隊一項十分重要的業(yè)務(wù)建設(shè)，也是實(shí)現(xiàn)計算機(jī)指揮的一項基礎(chǔ)工作。

滅火救援預(yù)案在消防部隊的訓(xùn)練和滅火救援實(shí)踐中發(fā)揮著越來越重要的作用。但是筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有部分基層中隊對滅火救援預(yù)案制定的意義認(rèn)識還不深。在制作的過程中存在照搬照抄現(xiàn)象嚴(yán)重。而且在對滅火預(yù)案進(jìn)行熟悉的時候，有部分中隊沒有進(jìn)行實(shí)地演練，也沒有對單位的各種情況進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研。僅僅是走馬觀花的到對方單位一走了之。在制作的過程中也缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、調(diào)查研究的精神。目前制定的滅火預(yù)案大都停留在紙張作業(yè)的平面階段，盡管微機(jī)的配備數(shù)量逐漸增多，但虛擬的主體軟件很少得到開發(fā)利用，沒有充分發(fā)揮出現(xiàn)有高技術(shù)的作用。部分單位對預(yù)案制作和預(yù)案的發(fā)揮作用認(rèn)識不清、重視不夠。下面筆者就談?wù)剬缁鹁仍A(yù)案的認(rèn)識：

一、滅火救援預(yù)案的特點(diǎn)

（一）科學(xué)性

滅火救援預(yù)案的制定從災(zāi)情設(shè)定，到力量部署，到撲救對策都要講究科學(xué)。在經(jīng)過科學(xué)論證的基礎(chǔ)上確定重點(diǎn)部位；在經(jīng)過科學(xué)計算的基礎(chǔ)上確定力量部署；在科學(xué)決策的基礎(chǔ)上確定撲救對策；

（二）變化性

經(jīng)濟(jì)和社會在不斷變化，單位的情況也在不斷變化。基本建筑的增減、生產(chǎn)工藝的改進(jìn)、周圍情況的變更、企業(yè)性質(zhì)的改制等等都決定了預(yù)案也是需要不斷變化的。這樣才能跟上變化的情況，使預(yù)案始終能與重點(diǎn)單位的變化相適應(yīng)。

（三）可操作性

滅火預(yù)案制定的目的就是要利用預(yù)案來進(jìn)行力量調(diào)度，為滅火戰(zhàn)斗的勝利打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。為此按照預(yù)案進(jìn)行兵力部署及采取對策時，能起到速戰(zhàn)速決的作用，將災(zāi)害控制在最小的范圍之內(nèi)。因此我們制定的滅火救援預(yù)案要具有可操作性。

（四）復(fù)雜性

滅火救援預(yù)案是一項細(xì)致復(fù)雜的工作。從它的內(nèi)容來說：它所包括的幾塊內(nèi)容包含了方方面面的知識：力量調(diào)度、水力計算、燃燒面積計算、滅火注意事項、化學(xué)知識等等；從它的制定過程來說：需要經(jīng)過收集資料、調(diào)研、確定力量部署等，過后還要再進(jìn)行調(diào)研以檢驗預(yù)案是否符合單位的實(shí)際情況；從它的分類來說有：建筑類、化工類、運(yùn)輸工具類、大型勤務(wù)類、跨區(qū)域救援類；因此預(yù)案工作需要花費(fèi)大量的人力、物力、財力、精力。

（五）針對性

不同的災(zāi)害類型、不同的生產(chǎn)性質(zhì)、不同的建筑規(guī)模都有它自身的特點(diǎn)。因此在制作預(yù)案時，就要針對不同的情況采取不同的處置對策和力量部署。而且現(xiàn)代火災(zāi)的復(fù)雜性決定了預(yù)案要發(fā)揮它的作用就必須具有針對性。真正能起到減少災(zāi)害損失、降低人員傷亡的作用，實(shí)現(xiàn)指揮的現(xiàn)代化。

（六）實(shí)用性

實(shí)用性是滅火預(yù)案的一個重要特性。滅火預(yù)案的制定最終是為了應(yīng)用。為此制作的預(yù)案在使用的過程中要好用、能用。能切實(shí)發(fā)揮預(yù)案在火災(zāi)撲救、人員救助、物資疏散中的重要作用。

二、滅火救援預(yù)案的作用

（一）有利于掌握作戰(zhàn)行動的主動權(quán)

通過制定滅火救援預(yù)案，可以使各級指戰(zhàn)員熟悉掌握責(zé)任區(qū)重點(diǎn)保衛(wèi)對象的基本情況、力量部署、撲救對策、供水方案、注意事項等。一旦保衛(wèi)對象發(fā)生意外情況時，各級指戰(zhàn)員就可以根據(jù)平時掌握的基本情況，按照計劃進(jìn)行力量部署，開展有針對性的滅火救援行動和相應(yīng)措施。減少戰(zhàn)斗展開的時間，從而為滅火、救人、疏散物資節(jié)約了時間。大大提高了消防部隊的戰(zhàn)斗力，最大限度地減少了財產(chǎn)損失。奪取滅火作戰(zhàn)的主動權(quán)。

（二）有利于促進(jìn)“六熟悉”的落實(shí)

在制定滅火救援預(yù)案過程中，必須經(jīng)常性地深入責(zé)任區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)單位，了解其各方面的情況，使制作人員不僅為制定預(yù)案掌握到第一手資料，同時，較好地促進(jìn)了對“責(zé)任區(qū)的交通道路、水源情況；責(zé)任區(qū)內(nèi)重點(diǎn)單位的分類、數(shù)量及分布情況；責(zé)任區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害事故處置的對策及基本程序；重點(diǎn)單位建筑物使用及重點(diǎn)部位情況；重點(diǎn)單位內(nèi)部的消防設(shè)施情況；重點(diǎn)單位的消防組織及其滅火救援任務(wù)分工情況；”等六個方面內(nèi)容的熟悉，預(yù)案制定好之后從干部到戰(zhàn)斗員還要對預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行檢驗。通過這一項工作，使消防指戰(zhàn)人員對保護(hù)對象情況又得到了進(jìn)一步的了解，有效地促進(jìn)了部隊的滅火準(zhǔn)備工作。

（三）有利于增強(qiáng)訓(xùn)練的針對性

熟悉轄區(qū)情況是崗位練兵的一項主要內(nèi)容，而對其中的重點(diǎn)要害目標(biāo)的熟悉掌握又是重中之重。消防指戰(zhàn)人員對建筑結(jié)構(gòu)及內(nèi)部設(shè)施的熟悉是基礎(chǔ)。但個別單位領(lǐng)導(dǎo)和少數(shù)官兵心中在進(jìn)行重點(diǎn)單位熟悉時不求深層次的鉆研，達(dá)不到精益求精的目標(biāo)；為此在進(jìn)行單位熟悉時就要依據(jù)滅火救援預(yù)案在進(jìn)行訓(xùn)練工作。根據(jù)預(yù)案設(shè)定的單位基本情況、火情設(shè)定、力量部署、撲救對策、供水方案等進(jìn)行分析比較得出最佳方案。通過這樣的訓(xùn)練就有助于增強(qiáng)滅火救援訓(xùn)練的針對性，使預(yù)案工作更接近實(shí)際，更能體現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)性。

（四）有利于進(jìn)行對新作戰(zhàn)對象的規(guī)律、特點(diǎn)及戰(zhàn)法的研究

通過對責(zé)任區(qū)和保護(hù)單位情況的“六熟悉”，消防人員在熟悉情況的過程中，可發(fā)現(xiàn)新的情況和新產(chǎn)問題，面對出現(xiàn)的這種新情況，為確保其安全，同時為提高部隊的作戰(zhàn)能力，消防人員就要對其進(jìn)行深入的情況研究，依據(jù)保護(hù)對象的危險特性，研究制定出較為科學(xué)的處置對策。這一過程不僅提高了滅火救援預(yù)案的實(shí)用性，同時，也極大地促進(jìn)了消防人員對新戰(zhàn)法的研究，提高了各級指揮人員的組織指揮才能。加強(qiáng)了理論與實(shí)際工作的聯(lián)系，提高了滅火準(zhǔn)備工作的質(zhì)量。

（六）有利于逐步實(shí)現(xiàn)計算機(jī)指揮決策

滅火救援預(yù)案是在基于計算機(jī)技術(shù)制作的，和計算機(jī)相配套就能實(shí)現(xiàn)計算機(jī)輔助決策指揮的作用，一旦戰(zhàn)備車輛配備了隨車計算機(jī)之后，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。就能實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程指揮。也有助于隨車指揮員能及時了解著火對象的基本情況、滅火對策等相關(guān)資料。使指揮員下大的指令更有針對性，決策更具有科學(xué)性。從而大大提高消防部隊的滅火戰(zhàn)斗力。

三、滅火救援預(yù)案的制定

（一）確定范圍，明確重點(diǎn)保衛(wèi)對象

消防部隊在制定預(yù)案時首先就要確定重點(diǎn)保衛(wèi)對象。資料來源主要有二個：一是消防部門積累的資料；二是實(shí)地調(diào)研的資料；通過這兩個途徑就可以確定哪些是重點(diǎn)單位、哪些火災(zāi)危險性比較需要制定滅火救援預(yù)案。

（二）調(diào)查研究，收集資料

在確定了重點(diǎn)保衛(wèi)對象之后，就要到重點(diǎn)對象進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。收集有關(guān)的數(shù)據(jù)資料。比如一些建筑資料、生產(chǎn)工藝、周圍情況水源道路建筑情況、單位的消防組織網(wǎng)絡(luò)、單位中易發(fā)生危險的部位、產(chǎn)品的危險性、建筑物可利用的消防設(shè)施等。收集了這些資料后，就要對這些資料進(jìn)行分析，預(yù)測重點(diǎn)單位發(fā)生災(zāi)害的可能性，制定出與各種險情相對應(yīng)的火災(zāi)撲救和搶險救援對策。

（三）科學(xué)計算，確定參戰(zhàn)力量和裝備

災(zāi)情設(shè)定之后，就要根據(jù)災(zāi)情情況進(jìn)行科學(xué)計算，確定水源的利用、取水方式、供水方式、火場用水量、滅火進(jìn)攻力量、任務(wù)分工、應(yīng)援中隊的數(shù)量等。同時要根據(jù)著火對象的性質(zhì)來調(diào)派特種裝備，以及需要的裝備數(shù)量。是否需要裝備后援車、油槽車、泡沫運(yùn)輸車等，以滿足滅火與救人的需要。比如對于油罐火災(zāi)我們就要計算滅火進(jìn)攻一次需要的泡沫量以及泡沫儲備量。根據(jù)油罐的大小及相鄰油罐的距離確定冷卻用水量等。

（四）確定作戰(zhàn)意圖

根據(jù)設(shè)定的災(zāi)情確定主管中隊和應(yīng)援中隊各自的任務(wù)和目標(biāo)。并將任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分工：誰負(fù)責(zé)主攻滅火、誰負(fù)責(zé)通風(fēng)排煙、誰負(fù)責(zé)疏散救人等。根據(jù)現(xiàn)場情況與災(zāi)情的估計來分析各個階段火勢發(fā)展的態(tài)勢，從而確定不同時間到場的應(yīng)援力量所要采取的戰(zhàn)斗行動等。

（五）嚴(yán)格審核，不斷充實(shí)完整

預(yù)案文本制作完成之后，中隊主官還要親自帶領(lǐng)消防班進(jìn)行實(shí)地操。根據(jù)預(yù)案設(shè)定的災(zāi)情、戰(zhàn)斗行動、滅火對策來展開演練。檢驗預(yù)案的可行性。這樣經(jīng)過實(shí)踐，就能發(fā)現(xiàn)預(yù)案制作中存在的不足，使我們制作的預(yù)案更貼近實(shí)際，各項措施符合火災(zāi)規(guī)律，最大限度的發(fā)揮滅火救援預(yù)案在消防部隊火災(zāi)實(shí)際中的作用。

四、正確估價滅火救援預(yù)案的作用

滅火救援預(yù)案的制定對成功撲救火災(zāi)起著重要的作用?？床坏竭@一點(diǎn)，就會出現(xiàn)很多問題，如計劃制定公式化、簡單化，缺乏針對性；干部不親自實(shí)踐，調(diào)研不深入，只叫中隊通訊員畫一畫、做一做，缺乏指導(dǎo)性；預(yù)案制定后束之高閣，理論與實(shí)踐脫節(jié)，缺乏應(yīng)用性等。相反，也不能過分夸大預(yù)案的作用，不能認(rèn)為有了計劃就一定能打勝仗，甚至在火場可以一成不變地根據(jù)預(yù)案來指揮滅火。在火場，指揮員當(dāng)然是面對火情，依據(jù)火情部署戰(zhàn)斗，而不是安全面對預(yù)案、依據(jù)預(yù)案來指揮作戰(zhàn)。這是因為，火災(zāi)的發(fā)展復(fù)雜多變，客觀火情與預(yù)定災(zāi)情完全相同的只是極少數(shù)，即使火災(zāi)發(fā)燕尾服趨勢與預(yù)案估計差不多，但燃燒的猛烈程度、火焰延燒的快慢都受當(dāng)時環(huán)境、氣候等影響，戰(zhàn)斗部署必須因“火”制宜。另外，一份預(yù)案畢竟不能反映整個火災(zāi)撲救的全部戰(zhàn)術(shù)措施，預(yù)案上的力量調(diào)動和車輛展開不能兼顧初起火勢、發(fā)展階段及最不利情形的部署。再則，計劃指揮與臨場指揮是滅火指揮的兩種不同形式，它們之間有聯(lián)系，又有區(qū)別。計劃指揮是對臨場指揮的某種假設(shè)，臨場指揮又可參考計劃指揮的措施，但兩者不能互相代替。計劃指揮更不能取代臨場指揮，只能幫助指揮員在臨場更有效地決策。