1總則

　　1.1編制目的

　　規(guī)范全縣礦山事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作，有序、高效地處置各類突發(fā)性礦山生產(chǎn)安全事故災(zāi)害,最大限度地減少礦山事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾的生命安全和身體健康，維護社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《湖南省礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《邵陽市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《新寧縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)各類礦山事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。

　　1.4工作原則

　?。?）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少事故災(zāi)害造成的人員傷亡和危害，并保障應(yīng)急救援人員的安全。

　?。?）統(tǒng)一指揮，分級管理。新寧縣礦山事故應(yīng)急指揮機構(gòu)負責統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全縣礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。有關(guān)部門和單位按照各自職責，分工負責，緊密配合。

　?。?）條塊結(jié)合，屬地為主。按照屬地原則，礦山事故應(yīng)急救援工作必須由相應(yīng)的礦山應(yīng)急救援指揮機構(gòu)負責，現(xiàn)場應(yīng)急救援以事發(fā)地政府為主，相關(guān)部門和專家參與，發(fā)揮企業(yè)的自救和互救作用。

　　（4）預(yù)防為主，專兼結(jié)合。發(fā)揮企業(yè)應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用，將日常工作、訓練、演習、預(yù)防性安全檢查和應(yīng)急救援工作相結(jié)合。利用現(xiàn)有專業(yè)力量，引導、鼓勵實現(xiàn)一隊多能。培養(yǎng)和發(fā)揮兼職應(yīng)急救援力量的作用。

　　2應(yīng)急組織指揮體系及職責

　　縣人民政府成立縣礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，負責各類礦山事故災(zāi)難的應(yīng)對處置工作。

　　2.1應(yīng)急組織機構(gòu)

　　縣人民政府成立新寧縣礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱縣礦山應(yīng)急指揮部），由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣人民政府辦公室分管副主任、縣安監(jiān)局局長任副指揮長，縣公安局、勞動局、衛(wèi)生局、國土資源局、環(huán)保局、交通局、民政局、監(jiān)察局、總工會、電力公司、政府新聞辦等部門和單位負責人為指揮部成員。

　　縣礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)縣安監(jiān)局，由安監(jiān)局局局長兼任辦公室主任。

　　2.2應(yīng)急組織機構(gòu)職責

　　2.2.1縣礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部

　　統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)礦山生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援的全面工作；組織有關(guān)部門按照應(yīng)急救援預(yù)案，在最短的時間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場，迅速開展搶險救災(zāi)工作，力爭將損失降低到最小程度；根據(jù)事故發(fā)生狀況，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實施工作，并對應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施；根據(jù)預(yù)案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補充意見；在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用土地；根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員、生畜和物資疏散工作；開展或配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作；指導、協(xié)調(diào)事故發(fā)生地政府做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；適時發(fā)布公告，將事故的原因、責任及處理意見公布于眾；安排辦公室處理指揮部日常事務(wù)，搞好信息收集和事故報告工作。

　　2.2.2縣礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部辦公室

　　負責縣礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部的日常工作；承辦礦山事故的應(yīng)急救援指導、協(xié)調(diào)、組織和管理工作；負責安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的調(diào)度值班工作；負責聯(lián)系協(xié)調(diào)縣礦山應(yīng)急指揮部成員單位，協(xié)調(diào)成立事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部；負責向縣政府應(yīng)急辦、市安全監(jiān)管局上報事故信息；向有關(guān)部門（機構(gòu)）、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通報情況；提供指揮平臺，跟蹤事故救援進展情況，做好事故續(xù)報工作，傳達事故救援工作意見；接收縣政府領(lǐng)導的重要批示、指示，并負責督辦落實；組織專家咨詢，協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援力量參加事故救援工作，組派工作組前往現(xiàn)場協(xié)助救援和開展事故調(diào)查。

　　2.2.3指揮部成員單位

　　安全監(jiān)管局：負責應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)指揮工作。

　　公安局：負責警戒保衛(wèi)和交通緊急疏通工作。

　　國土資源局：配合事故調(diào)查處理工作，向調(diào)查組提供事故有關(guān)情況和資料。

　　交通局：負責交通緊急疏通工作；負責調(diào)集運輸車輛，運送撤離人員和救援物資。

　　衛(wèi)生局：負責醫(yī)療救護和檢測檢疫工作。

　　環(huán)保局：負責對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境的環(huán)保工作。

　　事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和發(fā)生事故的礦山企業(yè)負責現(xiàn)場施救、后勤保障和善后處理工作。

　　2.2.4現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責

　　縣礦山應(yīng)急指揮部成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部），負責現(xiàn)場搶險、救援、保障工作。其主要職責是：組織指揮現(xiàn)場參與應(yīng)急救援的隊伍和人員，結(jié)合相關(guān)預(yù)案，會同有關(guān)專家制定現(xiàn)場搶險、救援、保障、恢復方案，報縣礦山應(yīng)急指揮部批準后組織實施，并隨時向縣礦山應(yīng)急指揮部報告事故災(zāi)難事態(tài)進展及應(yīng)急救援情況。

　　2.3應(yīng)急聯(lián)動

　　根據(jù)需要，縣礦山應(yīng)急指揮部請求縣政府協(xié)調(diào)社會應(yīng)急資源，協(xié)商駐新部隊、民兵、預(yù)備役人員、武警部隊參與和配合開展礦山事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作。