1 總則

1.1 編制目的

為提高應(yīng)對(duì)和處置特種設(shè)備安全事故能力，及時(shí)、有序、科學(xué)、高效地組織特種設(shè)備安全事故應(yīng)急救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全、可持續(xù)發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》、《特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《寧波市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

1.3 事故分級(jí)

按照特種設(shè)備安全事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，特種設(shè)備安全事故分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）四級(jí)。

Ⅰ級(jí)：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的特種設(shè)備安全事故。

Ⅱ級(jí)：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下的特種設(shè)備安全事故。

Ⅲ級(jí)：造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的特種設(shè)備安全事故。

Ⅳ級(jí)：造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)人以下的特種設(shè)備安全事故。

國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)有明確規(guī)定的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.4 工作原則

1.4.1 科學(xué)施救，以人為本。將保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失為首要任務(wù)，不斷完善和強(qiáng)化搶險(xiǎn)手段，科學(xué)、迅速組織應(yīng)急救援。

1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各司其職。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)分工，落實(shí)應(yīng)急救援的責(zé)任；在市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱市指揮中心）的統(tǒng)一指揮下，各成員單位通力協(xié)作，主動(dòng)配合，協(xié)同事故發(fā)生地政府做好相關(guān)工作。

1.4.3 快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。各成員單位應(yīng)在接到事故信息后第一時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，在專家指導(dǎo)下采取切實(shí)可行的搶險(xiǎn)救援措施，組織人員做好搶救傷亡人員、運(yùn)送救災(zāi)物資和設(shè)備、疏散人員等工作，防止事故蔓延擴(kuò)大。

1.4.4 條塊結(jié)合，屬地為主。各縣（市）、區(qū)要堅(jiān)持屬地管理的原則，以事故發(fā)生地政府為主，充分依靠當(dāng)?shù)毓?、安監(jiān)、交通、醫(yī)療、質(zhì)監(jiān)等救援力量，積極開(kāi)展事故救援工作，并及時(shí)報(bào)告市指揮中心，必要時(shí)組織市救援隊(duì)伍增援。

1.5 適用范圍

本預(yù)案適用于在本市境內(nèi)特種設(shè)備生產(chǎn)（含制造、安裝、改造、維修，下同）、使用和檢驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程中突發(fā)特種設(shè)備安全事故的處理。

本預(yù)案不適用于軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車、海上設(shè)施、船舶、煤礦礦井使用的特種設(shè)備安全事故的處理。

2 組織體系

2.1 市指揮中心

市指揮中心為市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急處置專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)、指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市特種設(shè)備安全事故的應(yīng)急管理和處置工作。

2.1.1 市指揮中心組成：

總 指 揮：分管副市長(zhǎng)

副總指揮：分管副秘書長(zhǎng)、市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)

成員單位：市質(zhì)監(jiān)局、市政府新聞辦、市公安局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市交通局、市經(jīng)委、市氣象局、市民政局、市城管局、市財(cái)政局、寧波電業(yè)局，事故發(fā)生地縣（市）、區(qū)政府。

2.1.2 市指揮中心主要職責(zé)

（1）領(lǐng)導(dǎo)全市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急工作；對(duì)全市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)。

（2）負(fù)責(zé)啟動(dòng)（結(jié)束）市特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案；決定事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)；作出重大應(yīng)急救援決策；調(diào)集全市應(yīng)急救援力量和資源；控制事故蔓延和擴(kuò)大。

（3）負(fù)責(zé)向市委、市政府報(bào)告搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事故搶險(xiǎn)救援所作的指示和批示。

（4）必要時(shí)，向省政府請(qǐng)示啟動(dòng)省級(jí)特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案。

（5）向公眾、新聞媒體發(fā)布有關(guān)信息。

（6）協(xié)調(diào)在甬部、省屬單位和駐甬部隊(duì)的應(yīng)急救援行動(dòng)。

（7）決定其他有關(guān)重要事項(xiàng)。