第一章 總 則
第一條 為了加強全旗安全生產工作，提高我旗防災抗災能力，有效防止和最大限度地減輕事故造成的損失，根據《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《內蒙古自治區(qū)安全生產條例》和《巴林左旗突發(fā)公共事件總體應急預案》等規(guī)定，制訂本預案。
第二條 巴林左旗行政區(qū)域內發(fā)生的危險化學品事故適用本預案。
第三條 處置危險化學品事故的工作原則為：
（一）以人為本，預防為主。
（二）統(tǒng)一領導，分級負責。
（三）快速反應，聯動處置。
（四）專群結合，資源整合。
（五）科學施救，降低損失。
第二章? 組織指揮體系及職責
第四條 成立由旗政府分管安全生產的副旗長擔任總指揮；旗政府應急管理辦公室主任、旗安監(jiān)局局長擔任副總指揮；事發(fā)地蘇木鎮(zhèn)政府、旗公安局、旗環(huán)境保護局、旗質量技術監(jiān)督局、旗交通運輸局、旗衛(wèi)生局等有關單位負責同志任成員的指揮部。指揮部設在旗政府辦公室。
第五條 指揮部的主要職責有：
（一）貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、赤峰市、巴林左旗有關生產安全事故應急救援的法律、法規(guī)和規(guī)章；
（二）按照本《預案》開展搶險救災工作，做好統(tǒng)一領導、集中指揮、組織協調等工作，力爭使事故危害和損失降到最低限度；
（三）組建危險化學品事故應急救援專家顧問組，為事故應急救援的科學決策提供技術指導與服務；
（四）負責本行政區(qū)域內緊急調用與事故應急救援急需的各類物資、設備、人員以及協調占用場地，并在事故后及時歸還或給予補償；
（五）根據事故現場情況，遇有危及周邊單位人員和居民的險情時，及時組織指揮人員疏散、撤離和物資轉移工作；
（六）組織對危險化學品事故的調查處理，向上級機關報告事故情況并核發(fā)事故通報；
（七）做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；
（八）迅速、如實發(fā)布事故消息，將事故原因、性質及處理結果公布于眾。危險化學品事故的通訊報道由旗委宣傳部、旗文體廣電局負責。通訊報道稿件須經總指揮及旗委宣傳部審定，確保報道的真實性、及時性，避免引起公眾恐慌等不良后果。
第六條 指揮部各成員單位有下列職責：
（一）旗公安局
1、負責各類火災、爆炸、中毒事故的現場撲救、洗消及應急處置工作；
2、迅速控制危害源，營救受害人員，組織事故可能危及區(qū)域有關人員的緊急疏散、撤離；
3、負責事故現場保護和收集有關證據工作；
4、負責事故區(qū)域（包括相關區(qū)域）的安全警戒和交通管制，維護現場及周圍地區(qū)的治安秩序；
5、負責確定事故傷亡人數和傷亡人員的姓名、身份等；
6、負責有關事故直接責任人的監(jiān)護、監(jiān)控，以及逃逸人員的追捕。
（二）旗環(huán)境保護局
1、負責危險化學品事故現場應急監(jiān)測工作，及時確定并通報危險、危害的程度和范圍；
2、負責事故現場危險化學品的處置工作；
3、牽頭負責重大危險化學品污染事故和生態(tài)破壞事故的調查工作；
4、參加相關事故調查工作。
（三）旗質量技術監(jiān)督局
1、牽頭負責危險化學品事故中與特種設備相關的事故應急救援工作；
2、負責危險化學品事故現場的設備處置的技術支持，并負責對事故中受損設備的評估、鑒定工作；
3、參加相關事故調查工作。
（四）旗交通運輸局
1、負責組織各類事故救援物資運輸工作，及時將應急救援所需的物資和設備運送到事故搶險救援現場；
2、參加相關事故調查工作。
（五）旗衛(wèi)生局
1、制定危險化學品事故醫(yī)療救護預案；
2、負責危險化學品事故中受傷、中毒等人員醫(yī)療救護工作；
3、負責調動應急救援所需藥品、醫(yī)療器材，組織醫(yī)療衛(wèi)生應急救援隊伍，提供醫(yī)療救援保障；
4、負責危險化學品的毒性鑒定工作；
5、參加相關事故調查工作。
（六）旗總工會
1、負責維護危險化學品事故單位職工的合法權益；
2、配合有關部門做好現場救護、善后處理等工作；
3、參加事故調查工作。
（七）旗氣象局
負責提供與危險化學品事故應急救援有關的氣象參數。
（八）旗發(fā)展改革局
1、負責協調和調集事故應急救援所需物資、設備等；
2、參加事故應急救援的綜合協調工作。
（九）旗住房和城鄉(xiāng)建設局
1、負責提供危險化學品事故中建筑物的相關技術支持；
2、負責對事故中受損建筑物的評估、鑒定工作；
3、參加相關事故調查工作。
（十）旗財政局
1、負責做好危險化學品事故所需資金的財政預算；
2、負責突發(fā)性危險化學品事故所需資金財政預算的調整和資金支持；
3、參加事故救援的綜合協調工作。
（十一）旗民政局
參加危險化學品事故中傷亡人員的安置、撫恤工作，配合做好善后處理工作。
（十二）旗監(jiān)察局、人民檢察院
參加事故相關的調查處理，根據各自的職責，對有關責任人依法給予相應的行政處分；對觸犯刑律的，移交司法機關，依法追究其刑事責任。
（十三）旗文化體育廣播電影電視局
負責危險化學品事故的報道工作，確保稿件的客觀、真實。
（十四）行業(yè)主管部門
1、負責提供事故單位危險化學品主要生產、儲存區(qū)域及重大危險源目標；
2、負責危險化學品事故中傷亡人員的安置，撫恤工作和善后處理工作；
3、參加事故救援綜合協調工作；
4、參加事故調查工作。
（十五）有關蘇木鎮(zhèn)人民政府
1、負責抽調與危險化學品事故特點相關的工程技術人員和救援隊伍，參加事故救援；
2、保障事故應急救援工作的供電、供水、通訊聯絡需要，為事故應急救援工作提供必要的人力、物力等后勤保障；
3、負責危險化學品事故中傷亡人員的安置、撫恤和善后處理工作。
第三章 應急救援程序
第七條 應急救援程序包括以下內容：
（一）發(fā)生危險化學品事故單位的主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案，迅速組織救援，并立即報告當地政府或直接報告旗政府應急管理辦公室，旗政府應急辦統(tǒng)一安排部署，各有關部門負責同志接到命令后要立即趕赴事故現場。
（二）到達現場后確定危險化學品事故不能很快得到有效控制或已造成人員傷亡時，經旗危險化學品事故應急救援指揮部批準，啟動巴林左旗處置危險化學品事故應急預案。
（三）在應急救援程序實施完畢、各項應急救援行動結束、事故影響消除后，由旗危險化學品事故應急指揮部宣布應急期結束。
第四章 事故類別及處置措施
第八條 危險化學品事故主要有泄漏、火災（爆炸）兩大類。其中火災又分為固體火災、液體火災和氣體火災。主要原因又分為人為操作失誤和設備缺陷。
第九條 針對事故不同類型，采取不同的處置措施。其中主要措施包括：滅火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、泄壓、轉移、收集等。
第十條 危險化學品事故根據危害范圍分為以下三個區(qū)域：
（一）?? 事故中心區(qū)域
距離事故現場0～500m的區(qū)域。此區(qū)域危險化學品濃度指標高，隨時有爆炸、火災發(fā)生，造成建筑物及設備設施損壞和人員急性中毒事故。
（二）?? 事故波及區(qū)域
距離事故現場500～1000m的區(qū)域。該區(qū)域空氣中危險化學品濃度較高，作用時間較長，有可能造成人員或物品的傷害或損壞事故。
（三）?? 受影響區(qū)域
事故波及區(qū)外可能受影響的區(qū)域。該區(qū)域可能有從中心區(qū)和波及區(qū)擴散的小劑量危險化學品，對人員造成一定的危害。
第十一條 危險化學品事故處置措施有：
（一）危險化學品泄露
（1）立即疏散無關人員，在事故中心區(qū)邊界設置警戒線。
（2）如果泄漏物是易燃易爆的，必須立即消除泄露污染區(qū)域內的各種火源；如果泄漏物是有毒的，應根據其毒性和接觸形式選擇相應的防護器具。對于泄露化學品毒性大、濃度高且缺氧情況下，宜采用空氣呼吸器。
（3）如果在生產使用過程中發(fā)生泄露，要關閉有關閥門，切斷與之相連的設備、管線，停止作業(yè)或改變工藝流程；如果是容器發(fā)生泄露，應根據實際情況，采用合適的材料和技術手段堵住泄漏處。
（4）對于氣體泄漏物應急處理人員要做的只是止住泄露，如果可能的話，用合理的通風使其擴散不至于積聚，或者噴霧狀水使之液化后處置。
（5）對于少量的液體泄漏物，可用砂土或者其它不燃吸附劑吸附，收集于容器內后進行處理。對于大量液體泄漏后四處蔓延擴散，難以收集處理，可以采用筑堤堵截或者引流到安全地點。為降低泄漏物向大氣的蒸發(fā)，可用泡沫或者覆蓋物進行覆蓋，而后進行轉移處理。
（6）對于固體泄漏物要用適當的工具收集泄漏物，然后用水沖洗被污染的地面。
（7）應急處理時嚴禁單獨行動并佩戴必要的防護用具。
（二）危險化學品火災
1、迅速查明燃燒范圍、燃燒物品及其周圍物品的品名和主要危險特性、火勢蔓延的主要途徑、燃燒的危險化學品及燃燒物是否有毒等情況。
2、正確選擇最合適的滅火劑和滅火方法?；饎葺^大時，應先堵截火勢蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步將火勢撲滅。
3、對有可能發(fā)生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險情況，需要緊急撤退的，應按照統(tǒng)一的撤退信號和撤退方法及時撤退。撤退信號應格外醒目，能使現場所有人員都看得到、聽得到。
4、火勢撲滅后，要派人監(jiān)護現場。起火單位應當保護現場，未經公安消防和安監(jiān)部門同意，不得擅自清理火災現場。
5、撲救人員應占領上風或側風陣地并佩戴必要的防護用具。
（三）壓縮氣體和液化氣體火災
（1）首先應撲滅外圍被火源引燃的可燃物火勢，切斷火勢蔓延途徑，控制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被困人員。
（2）如果火勢中有壓力容器或有受到火焰輻射熱威脅的壓力容器，能移動的應盡量在水槍的掩護下移動到安全地帶，不能移動的應部署足夠的水槍進行冷卻保護。為防止容器爆裂傷人，進行冷卻的人員應采用低姿射水或利用現場堅實的掩蔽體防護。對臥式貯罐，冷卻人員應選擇貯罐四側角作為射水陣地。
（3）如果是輸氣管道泄漏著火，應設法關閉氣源閥門，只要關閉氣源閥門，火勢就會自動熄滅。
（4）如果貯罐或管道泄漏關閥無效，應根據火勢大小判斷氣體壓力和泄漏口的大小及其形狀，準備好相應的堵漏材料（如軟木塞、橡皮塞、氣囊塞、粘合劑、彎管工具等）。
（5）火撲滅后，應立即用堵漏材料堵漏，同時用霧狀水稀釋和驅散泄漏出來的氣體。
（6）如果一次堵漏失敗，再次堵漏需一定時間，應立即用長點火棒將泄漏處點燃，使其恢復穩(wěn)定燃燒，防止較長時間泄漏出來的大量可燃氣體與空氣混合后形成爆炸性混合物，發(fā)生爆炸事故，同時，準備再次滅火堵漏。
（7）如果確認泄漏口很大,根本無法堵漏，只能采取冷卻著火容器及其周圍容器和可燃物品，控制著火范圍，直到燃氣燃盡，火勢自動熄滅。
（8）現場指揮應密切注意各種危險征兆，遇到火勢熄滅后較長時間未能恢復穩(wěn)定燃燒或受熱輻射的容器安全閥火焰變亮耀眼、尖叫、晃動等爆裂征兆時，指揮員必須適時做出準確判斷，及時下達撤退命令?，F場人員看到或聽到事先規(guī)定的撤退信號后，應迅速撤退至安全地帶。
（四）易燃液體火災
易燃液體通常也是貯存在容器內或用管道輸送的，與氣體不同的是，液體容器有的密閉，有的敞開，一般都是常壓，只有反應鍋（爐、釜）及輸送管道內的液體壓力較高。液體不管是否著火，如果發(fā)生泄漏或溢出，都將順著地面流淌或水面漂散，而且，易燃液體還有比重和水溶性等涉及能否用水和普通泡沫撲救的問題以及危險性很大的沸溢和噴濺問題。
（1）首先應切斷火勢蔓延的途徑，冷卻和疏散受火勢威脅的密閉容器和可燃物，控制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被困人員。如有液體流淌時，應筑堤（或用圍油欄）攔截漂散流淌的易燃液體或挖溝導流.
（2）掌握著火液體的品名、比重、水溶性以及有無毒害、腐蝕、沸溢、噴濺等危險性后方可采取滅火和防護措施。
（3）比水輕又不溶于水的液體（如汽油、苯等），嚴禁用水撲救。應用普通蛋白泡沫或輕水泡沫撲滅，并用水冷卻罐壁。
（4）比水重又不溶于水的液體（如二硫化碳）可用水撲救，并用水冷卻罐壁。
（5）具有水溶性的液體（如醇類、酮類等），最好使用抗溶性泡沫撲救，并用水冷卻罐壁。
（6）撲救毒害性、腐蝕性或燃燒物毒害性較強的易燃液體火災，撲救人員必須佩戴防護面具，采取防護措施。
（7）撲救具有沸溢和噴濺危險的液體火災，必須計算可能發(fā)生沸溢、噴濺的時間和觀察是否有沸溢、噴濺的征兆。一旦現場指揮發(fā)現危險征兆時應迅即下達撤退命令，避免造成人員傷亡和裝備損失。
遇易燃液體管道或貯罐泄漏著火，應設法找到進、出閥門，將其關閉；如果管道閥門已損壞或是貯罐泄漏，應迅速準備好堵漏材料，然后先用泡沫、干粉、二氧化碳或霧狀水等撲滅地上的流淌火焰；為堵漏掃清障礙，其次再撲滅泄漏口的火焰，并迅速采取堵漏措施。與氣體堵漏不同的是，液體一次堵漏失敗，可連續(xù)堵幾次，只要用泡沫覆蓋地面，并堵住液體流淌和控制好周圍著火源，不必點燃泄漏口的液體。
第五章 附 則
第十二條 在危險化學品事故應急救援工作中，有下列行為之一的，由旗政府按照國家和自治區(qū)、赤峰市、巴林左旗有關規(guī)定，對有關責任人員給予相應的行政處分或行政處罰；構成犯罪的，由司法部門追究其刑事責任；
（一）未立即組織搶險救災或采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大或者拖延、推諉的；
（二）未按照國家有關規(guī)定及時上報，或者隱瞞事實真相、謊報實情、拖延不報，導致事故應急救援工作延誤，造成嚴重后果的；
（三）在應急救援工作中，拒絕執(zhí)行命令或者借故逃避、逃匿，臨陣脫逃，擅離職守，情節(jié)惡劣的；
（四）阻礙、干涉事故調查工作，拒絕調查取證、提供有關情況和資料的，或者偽造、故意破壞現場、作偽證及指使他人作偽證的；
（五）發(fā)生事故造成人員傷亡及他人財產損失，而拒不依法承擔賠償責任，或負責人逃匿的。
第十三條 本《預案》是旗政府及有關部門針對可能發(fā)生的危險化學品事故，組織實施應急救援工作和事故調查處理的指導性方案，在實施過程中可根據具體情況進行調整完善。
第十四條 各蘇木鎮(zhèn)政府、有關部門及危險化學品單位要按照本《預案》的要求，結合本地區(qū)的特點和實際情況，制定本地區(qū)、本單位的危險化學品事故應急救援預案，同時報旗安全生產監(jiān)督管理局備案。
第十五條 本《預案》由旗安全生產監(jiān)督管理局負責解釋。
第十六條 本《預案》中危險化學品事故是指在生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄危險化學品的處置過程中，由于自然、人為、技術或設備的原因而引發(fā)的火災、爆炸、毒物泄漏等事故。
第十七條 本《預案》自公布之日起施行。
