1? 事故類型和危害程度分析

1.1 事故類型

加氣站經(jīng)營過程中主要涉及第2.1類易燃氣體，使用的主要設備有LNG儲罐、LNG加氣機，主要危險源有LNG儲罐、LNG加氣機。事故類型：泄漏。

1.2 事故誘因

LNG常見的泄漏情況主要：①管線泄漏/破裂（液體管線）；②氣化器等設備發(fā)生管束破裂；③由于超壓導致儲罐或容器破裂/毀壞；④閥門泄漏或堵塞；⑤非正常停電或儀表失靈等。

1.3 事故影響范圍及后果分析

發(fā)生泄漏事故時，若發(fā)現(xiàn)和處置不及會導致環(huán)境污染，遇到火源還會引起火災事故。

1.4 事故預防和應急措施

加氣站經(jīng)營過程中為避免泄漏事故，主要采用以下預防和應急措施： ??? （1）站內(nèi)在各處安裝攝像頭，監(jiān)控站點內(nèi)日常活動。

（2）站點內(nèi)安裝各種監(jiān)控設施：罐區(qū)附近安裝可燃氣體報警器、火焰報警器、溫度傳感器、罐區(qū)監(jiān)控攝像頭等各種監(jiān)控設施。

（3）操作室內(nèi)安裝各類監(jiān)控設備的顯示器及報警器，操作人員在操作室內(nèi)監(jiān)控站內(nèi)總體情況及罐區(qū)、作業(yè)區(qū)內(nèi)運作情況。

（4）操作人員每天定時到罐區(qū)及作業(yè)區(qū)查看情況，檢查各種設備是否正常運行，罐區(qū)有無泄漏。

2? 應急處置基本原則

根據(jù)本氣站實際，堅持“以人為本、預防為主、快速反應、平戰(zhàn)結(jié)合”的應急處置基本原則。

3? 組織機構及職責

3.1 應急組織體系

公司由安全生產(chǎn)委員會兼任事故應急救援領導小組，公司安全生產(chǎn)委員會由總經(jīng)理、副總經(jīng)理、生產(chǎn)與安全管理部組成。公司應急救援組織機構由應急救援指揮部、消防搶險組、警戒疏導組、醫(yī)療救護組、公共關系協(xié)調(diào)組、資源保障行動組組成，應急救援組織架構見圖3-1。

圖3-1 應急救援組織架構圖

依據(jù)生產(chǎn)安全事故的類別、危害程度、級別和從業(yè)人員的評估結(jié)果，設置應急救援組織機構，成立生產(chǎn)安全事故應急救援指揮領導小組，下設應急辦公室（設在生產(chǎn)與安全管理部）。產(chǎn)安全事故應急救援指揮領導小組由安全生產(chǎn)委員會、生產(chǎn)與安全管理部、工程建設部、行政管理部、市場開發(fā)部、商務合同部、計劃財務部等組成。發(fā)生重大事故時，以領導小組為基礎，立即成立生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部，總經(jīng)理任總指揮，副總經(jīng)理任副總指揮，負責本公司應急救援工作的組織和指揮，現(xiàn)場指揮部設在事故單位的安全地點。當發(fā)生事故，總指揮外出不在公司時，由副總指揮接任，全權代理總指揮負責應急救援指揮工作。

3.2 指揮機構及職責

3.2.1 組成人員分工

（1）總指揮（總經(jīng)理）：負責組織、指揮公司的應急救援。發(fā)生重大事故時，發(fā)布和解除應急救援指令；組織指揮公司應急隊伍實施救援行動；向上級匯報，向友鄰單位通報事故情況，必要時向有關單位發(fā)出救援請求；組織事故調(diào)查，總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓等。

（2）副總指揮（副總經(jīng)理）：協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作，總指揮不在時，行使總指揮職責。

（3）現(xiàn)場指揮長職責：無論在任何時候發(fā)生事故，現(xiàn)場應急指揮首先進入指揮崗位；接到電話后，必須趕到事故現(xiàn)場，做好指揮調(diào)動等工作。及時向公司應急指揮部、總指揮或副總指揮報告現(xiàn)場情況；清楚估算事故的嚴重性及危害程度，公司的應急力量是否有足夠的能力進行處理，決定是否報告社會力量或有關部門人士協(xié)助處理；事故平息后，應盡快安排有關人員處理善后工作（包括：事故調(diào)查、恢復生產(chǎn)及安頓傷、亡人員等）。

（4）各成員單位職責：服從總指揮、副總指揮和應急指揮部的命令，根據(jù)本單位的分工開展應急救援工作。

3.2.2 應急指揮部職責

（1）領導、組織、協(xié)調(diào)加氣站液化天然氣生產(chǎn)安全事故應急救援工作；

（2）負責啟動公司生產(chǎn)安全事故應急救援預案，作出應急救援決策；

（3）統(tǒng)一指揮，檢查督促相關部門參與應急救援工作；

（4）負責對事故應急工作進行督察和指導；

（5）必要時向××市燃氣處和區(qū)安監(jiān)部門報告事故情況并請示啟動市、區(qū)級預案；

（6）負責發(fā)布關閉應急救援令；

（7）政府有關部門向社會公眾發(fā)布生產(chǎn)安全事故信息時，協(xié)助向政府有關部門提供事故信息，以穩(wěn)定社會秩序；

（8）辦理應急總指揮交辦的其他事項。

3.2.3 應急辦公室職責

（1）組織編制和修訂公司的《生產(chǎn)安全事故綜合應急救援預案》；整合各項應急資源；規(guī)范專業(yè)預案；匯總分析信息，為公司應急指揮部提供應急救援決策服務；組織綜合應急救援演習；

（2）建立應急救援網(wǎng)絡體系，明確各有關應急部門的職責；對整個應急過程進行指導，協(xié)調(diào)各專業(yè)現(xiàn)場指揮組開展施救，確保所有相關部門互相溝通和通力合作；

（3）負責建立應急救援專家組，組織專家開展應急救援咨詢服務工作；

（4）接到報警后，跟蹤、分析事故發(fā)展態(tài)勢和嚴重程度，預測危險區(qū)域和社區(qū)疏散區(qū)域等資料信息，提請公司應急指揮部啟動預案；

（5）協(xié)助應急指揮部、協(xié)調(diào)各專業(yè)應急組實施救援或提供救援保障；

（6）與發(fā)生事故單位（部門）和現(xiàn)場指揮部保持密切聯(lián)系，及時向應急指揮部報告，并將應急指揮部領導的指示傳達給有關單位；

（7）預測事故影響區(qū)域內(nèi)的人口數(shù)量和脆弱人群數(shù)量、疏散情況等及時向應急指揮部報告；

（8）及時辦理應急指揮部領導交辦的各項任務；

（9）及時向政府部門報告事故應急救援情況；

（10）協(xié)助應急指揮部及時發(fā)布事故應急救援信息；

（11）負責事故調(diào)查和疏散人員的轉(zhuǎn)移安置工作；

（12）檢查督促有關單位做好善后處理以及恢復生活、生產(chǎn)秩序等工作，提請應急指揮部發(fā)布應急救援預案關閉令。

3.2.4 應急救援小組職責

（一）消防搶險組職責：

其任務是當事故發(fā)生時，根據(jù)事故的性質(zhì)立即組織消防應急隊員趕到現(xiàn)場，控制危險源，展開火災撲救、現(xiàn)場人員搜救、設備容器的堵漏及人員疏散等工作。

（1）熟悉公司所屬單位的地形、地貌及各類設備的特性、特征，以及液化天然氣的理化特性。

（2）熟悉各種滅火器材、設施的用途、操作方法、存放地點及使用范圍。

（3）了解各種搶險的方法、路線和搶修工具、器械、配件的存放地點等。

（4）當發(fā)生事故時，全組人員必須迅速趕到事故應急集合點，聽從組長的安排，根據(jù)指揮部的命令，迅速開展火災撲救、物資搶救工作。

（5）公安消防隊到達現(xiàn)場后，協(xié)助公安消防隊的消防搶險工作。

（6）負責協(xié)助公安消防隊在事故控制后的現(xiàn)場洗消工作。

（二）警戒疏導組職責：

其任務是負責現(xiàn)場治安、警戒、交通管制、指揮群眾疏散。

（1）當發(fā)現(xiàn)事故時，立即在事故現(xiàn)場設立警戒線，維護現(xiàn)場交通秩序，保障站區(qū)內(nèi)外道路暢通。

（2）保護事故現(xiàn)場，禁止無關人員進入事故現(xiàn)場，對出入事故現(xiàn)場的人員做好記錄。

（3）負責組織事故和受波及區(qū)域的員工（或群眾）疏散和清點人數(shù)，報告指揮部。

（4）負責疏散人員安置工作。

（三）醫(yī)療救護組職責：

其任務是負責搶救受傷、中毒窒息人員。

（1）負責對現(xiàn)場受傷人員的緊急救治；

（2）負責護送重傷人員到醫(yī)院救治。

（四）公共關系協(xié)調(diào)組職責：

其任務是根據(jù)事故發(fā)展動態(tài)，及時向上級部門報告，同時向周邊通報事故情況。

（1）負責對內(nèi)對外聯(lián)系，準確報警，及時向社會救援組織傳遞安全信息，發(fā)布險情，進行現(xiàn)場與外界有效溝通，以獲得有力的社會支援。

（2）負責事故應急救援的通信保障，根據(jù)應急救援過程的通信需要提供通信服務，確保暢通。

（3）正確引導媒體，避免不良社會影響。

（五）資源保障行動組職責：

其任務是根據(jù)事故發(fā)展動態(tài)，負責事故應急救援處置過程中的應急資金、物資供給、交通運輸保障、供水保障、供電保障和通訊保障等工作。

（1）制定應急資金、物資調(diào)撥、配送方案，保障應急救援所需的物資供應。

（2）安排事故應急救災資金，組織實施資金分配和資金撥付，對救災資金的使用進行監(jiān)督、檢查，保證救災款及時到位。

（3）負責調(diào)動應急救援過程物資運送和人員疏散所需車輛。

（4）負責處理事故現(xiàn)場用水的調(diào)度。

（5）負責處理事故現(xiàn)場供電故障的處理或?qū)嵤┡R時斷、送電作業(yè)的調(diào)度。

4? 預防與預警

4.1 危險源的監(jiān)控與預防

4.1.1 危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法

（1）站內(nèi)在各處安裝攝像頭，監(jiān)控站點內(nèi)日?；顒印?/p>

（2）站點內(nèi)安裝各種監(jiān)控設施：罐區(qū)附近安裝可燃氣體報警器、火焰報警器、溫度傳感器、罐區(qū)監(jiān)控攝像頭等各種監(jiān)控設施。

（3）操作室內(nèi)安裝各類監(jiān)控設備的顯示器及報警器，操作人員在操作室內(nèi)監(jiān)控站內(nèi)總體情況及罐區(qū)、作業(yè)區(qū)內(nèi)運作情況。

（4）操作人員每天定時到罐區(qū)及作業(yè)區(qū)查看情況，檢查各種設備是否正常運行，罐區(qū)有無泄漏。

4.1.2 采取的預防措施

（1）堅決貫徹執(zhí)行燃氣和特種設備監(jiān)察部門所制定的有關安全充裝、儲存、運輸液化天然氣的法規(guī)、規(guī)定。落實有關壓力容器及安全附件的檢測、維護、保養(yǎng)制度，確保壓力容器及安全附件的安全及使用處于正常狀態(tài)。

（2）定期組織各專業(yè)人員對生產(chǎn)工藝、設備設施的綜合大檢查，查出的隱患按“四定措施”落實整改，并跟蹤復查。

（3）建立重點要害部位的管理制度，落實監(jiān)控措施。

（4）加強氣站全員的安全意識教育和培訓。主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)有關部門培訓考核合格并取得安全資格證；特種設備作業(yè)人員均經(jīng)專門安全技術培訓和持證上崗。

（5）每半年進行一次防雷防靜電檢測，確保防雷防靜電設施保持良好、有效狀態(tài)。

（6）設置消防水池，自備應急水源，確保應急之需。

（7）站區(qū)內(nèi)的所有電氣、儀表等均安裝符合防爆等級的電氣設備。對建筑物、儲罐、管線、充裝和傳輸設備設施采取了防雷防靜電接地措施。

（8）加強設備維護管理，定期檢查各定點配置的消防器材、可燃氣體報警儀、帶壓堵漏工具、防爆工具、儲罐區(qū)噴淋系統(tǒng)、消防應急供水和應急電源和防護用品（包括正壓空氣呼吸器、防毒面具、急救藥品等）情況，保持消防通路通暢，確保消防設備、搶險工具、設施和器具全部處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。

4.2 預警行動

4.2.1 事故預警條件

當發(fā)生泄漏時通過可燃氣體濃度檢測探頭向值班室可燃氣體報警器發(fā)出警報預警。或巡查員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)泄漏事故時預警。

當發(fā)生泄漏事故時向外部預警。

4.2.2 事故預警方式、方法

預警一般通過儀器檢測預警或現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)異常進行預警。

（1）現(xiàn)場人員報警

當現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)泄漏事故時，大聲呼叫預警。

（2）值班人員報警

值班人員接到可燃氣體濃度探測器發(fā)出的警報報警時向站長、公司應急辦公室報警。

（3）預警方式方法

對內(nèi)值班室通過電話、按動電鈴進行預警；對外通過固定電話或手機向有關部門和人員預警。

4.2.3 信息發(fā)布程序

信息發(fā)布由應急指揮部發(fā)布。

（1）公司應急辦公室接到預警信息，應立即向應急指揮部報告。

（2）應急救援總指揮根據(jù)現(xiàn)場泄漏事故的嚴重程度，確定預警級別后，通知應急指揮部統(tǒng)一發(fā)布預警信息，同時啟動預警信號（或按電鈴預警）。各應急組織與部門根據(jù)發(fā)布的預警級別，開展應急宣傳、救援與人員疏散工作。預警信號級別通過事故廣播進行識別。

（3）預警發(fā)布內(nèi)容：預警信息包括事故的類別、位置、事故性質(zhì)、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。

5? 信息報告程序

5.1 報警系統(tǒng)及程序

一旦發(fā)生泄漏事故，最早發(fā)現(xiàn)者應立即大聲呼叫，或快速跑步向氣站值班室報警。

5.2 確定現(xiàn)場報警方式

（1）大聲呼叫。

（2）報警器報警。

對內(nèi)值班室通過按動警報器進行預警；對外通過固定電話或手機向有關部門和人員預警。

5.3 確定24小時與相關部門的通訊、聯(lián)絡方式

（1）24小時有效的內(nèi)部通信聯(lián)絡手段：

24h應急值守電話：28226308? 26022189

（2）24小時有效的外部通信聯(lián)絡手段：

火警:119，? 盜警:110，? 急救電話：120（醫(yī)院）；

國家化學事故應急咨詢電話：0532-83889090

市燃氣主管部門應急電話：83785134

5.4 明確相互認可的通告、報警形式和內(nèi)容

氣站值班人員或站長接到報警后, 立即命令按動警報器預警，并迅速用電話通知有關部門和指揮部成員及各專業(yè)救援隊伍迅速趕往事故現(xiàn)場。

5.5 明確應急反應人員向外求援的方式

發(fā)生泄漏事故后，立即組織搶險搶修組隊員展開應急堵漏修補，同時向公司應急指揮部報告，啟動公司應急預案，用電話向119消防報警臺和區(qū)應急辦和區(qū)環(huán)保部門報警。

報警時，說清下列內(nèi)容：

①單位名稱、地址、電話、報警人姓名；

②什么物資泄漏；

③泄漏量和泄漏范圍。

6? 應急響應

6.1 響應分級

針對泄漏事故影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責的原則，明確應急響應級別。

應急響應級別分為公司二級響應（氣站級響應）、公司一級響應（公司級響應）和廠外社會應急響應。由公司生產(chǎn)安全事故應急救援“指揮領導小組”宣布預案應急響應啟動。

6.1.1 二級響應

當管道、罐區(qū)、加氣機等因泄漏事故在初始階段時，啟動二級響應。

當發(fā)生下列情形在初始階段時，啟動二級響應：

（1）當發(fā)生超裝、超壓導致工藝管道、壓力容器安全閥起跳或設備及其它附件發(fā)生泄漏時；

（2）當發(fā)生管道、儲罐、加氣機等小量泄漏時；

（3）能在短時間內(nèi)、迅速利用關閉運行系統(tǒng)中某一控制閥門等手段即可終止泄漏、且未造成事故蔓延擴大時。

6.1.2 一級響應

當發(fā)生下列情形時，報告公司應急指揮部啟動一級響應：

（1）當啟動二級響應后，仍不能處置時；

（2）當發(fā)生管道、儲罐等大量泄漏時。

6.1.3 廠外社會應急響應

當發(fā)生下列情形時，請求啟動廠外社會應急響應：

（1）當啟動一級響應后，仍不能處置時；

（2）當液化天然氣儲罐本體及其它附件發(fā)生破裂等不可能在短時間處理的泄漏事故時；

（3）當罐區(qū)液化天然氣儲罐下第一道閥蘭發(fā)生泄漏時；

（4）當液化天然氣槽車發(fā)生泄漏（如液位計、人孔蓋、裝卸裝置及閥門）時；

（5）當發(fā)生雷電、地震、臺風、暴雨、洪水等造成不可抗力的自然災害，造成嚴重泄漏事故時。

6.2 應急響應程序

（1）站內(nèi)所有人員，不論任何時候，事故最早發(fā)現(xiàn)者應立即向站長或值班人員報告，清楚說明事故的位置及嚴重程度，并應立即采取一切辦法切斷事故源。

（2）值班人員或站長接到報警后，應迅速通知有關部門，要求查明事故部位和原因，同時向應急辦公室、應急指揮部發(fā)出警報，應急指揮部通知指揮部成員及消防應急隊和各專業(yè)救援隊伍迅速趕往事故現(xiàn)場，展開應急救援。

（3）指揮部下達按應急救援預案處置的指令后，公共關系協(xié)調(diào)組立即向市燃氣處、公安、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生和質(zhì)監(jiān)等政府部門報告事故情況。

6.2.1 二級響應程序

（1）當發(fā)生事故或接到指揮部應急響應的命令后，立即啟動二級響應，由站長任現(xiàn)場指揮。

（2）命令事故所在范圍的作業(yè)人員迅速采取措施，并根據(jù)事故的程度，立即停機停止加氣作業(yè)，關閉液化天然氣輸送管道的閥門，開展搶險處置工作。當公司指揮部人員到達現(xiàn)場后，應立即報告事故情況和采取的應急安全措施。

（3）站內(nèi)各應急小組接到命令后，迅速趕到現(xiàn)場展開應急救援工作。

（4）如果事態(tài)能得到有效控制，可恢復應急程序；如果事故擴大，響應升級，立即向公司或政府部門報告，請求應急支援

6.2.2 一級響應程序

（1）公司的一級響應，由總經(jīng)理任總指揮。

（2）公司各有關部門、各應急小組接到命令后，迅速趕赴現(xiàn)場展開應急救援工作。

（3）如果事態(tài)能得到有效控制，可恢復應急程序；如果事故擴大，響應升級，立即向政府部門報告，請求應急支援。

加氣站泄漏事故應急響應程序見圖6-1。

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圖6-1? 加氣站泄漏事故應急響應程序圖

6.3 處置措施

（1）一旦發(fā)生泄漏事故，現(xiàn)場人員立即停止所有作業(yè)，切斷所有LNG氣源，關閉所有緊急切斷閥。

（2）現(xiàn)場指揮到達現(xiàn)場后，立即組織氣站應急隊員展開應急處置工作。同時向公司指揮部預警，做好啟動公司一級響應程序準備。向周邊社區(qū)、單位發(fā)出預警信息，同時向政府部門預警。

（3）消防搶險人員到達現(xiàn)場后，配戴好防護用品，利用堵漏工具進行現(xiàn)場堵漏，控制危險源。

當公安消防隊到來后，將事故情況向公安消防隊說明清楚。應急隊員服從公安消防隊的指揮。如事故擴大有危及生命危險時，參與應急的隊員應盡快撤離到安全地方。

（4）警戒疏導組到達現(xiàn)場后，擔負治安和交通指揮，組織糾察，在事故現(xiàn)場周圍設崗，劃分禁區(qū)并加強警戒和巡邏檢查。如當事故擴大危及到周圍人員安全時，立即擴大警戒范圍。同時立即組織人員撤離，組織有關人員協(xié)助友鄰單位、過往行人在政府指揮部指揮協(xié)調(diào)下，向上側(cè)風方向300m以外的安全地帶疏散。

（5）醫(yī)療救護組到達現(xiàn)場后，當現(xiàn)場有人受傷時，對傷員進行清洗包扎等急救處置，重傷員及時送往醫(yī)院搶救。

（6）公共關系協(xié)調(diào)組到達現(xiàn)場后，根據(jù)現(xiàn)場指揮的命令，對內(nèi)對外聯(lián)系，準確報警，及時向社會救援組織傳遞安全信息，發(fā)布險情，進行現(xiàn)場與外界有效溝通，以獲得有力的社會支援。

（7）資源保障行動組到達現(xiàn)場后，根據(jù)指揮部的命令，及時組織事故搶險過程中所需物資的供應、調(diào)運。

（8）現(xiàn)場指揮根據(jù)事態(tài)的變化，如事故擴大時無法控制時，立即組織人員撤離。同時向公司應急指揮部報告，啟動公司應急響應程序。

7? 應急物資與裝備保障

應急救援裝備、堵漏物資、藥品、消防器材、個體防護用品（具）均配置齊全，并規(guī)定定期檢查保養(yǎng)，使其經(jīng)常處于完好可用狀態(tài)。物資、裝備的配置與總預案同，具體見附件四。