1 目 的對事故或未遂事故進行處理和預(yù)防管理，防止電力生產(chǎn)發(fā)生重大人員傷亡事故，防止和減少突發(fā)性事件

可能產(chǎn)生的人員傷害，建立緊急情況下快速、有效的處理人身死亡事故、群傷事故搶險、救援和應(yīng)急處

理機制，保證公司系統(tǒng)職工生命財產(chǎn)安全，降低事故損失，制定本預(yù)案。

2 適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于中國電力投資集團公司所屬各單位。

3 依 據(jù)根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)

定》、《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》、《電業(yè)安全工作

規(guī)定》、《道路交通事故處理辦法》、中電投集團公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等法規(guī)和規(guī)定。

4 專業(yè)術(shù)語定義人身事故：本預(yù)案所指的人身事故是重大人身事故。

5 執(zhí)行程序5.1 人身事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即向集團公司和本單位主管部門負責(zé)人報告（集團公司值班室電話

：010-63574612，生產(chǎn)調(diào)度室值班電話：010-51968718）。報告內(nèi)容包括：發(fā)生事故的單位、

事故發(fā)生的時間、詳細地點、事故類別、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)以及現(xiàn)場救援所需的專業(yè)人員和搶險設(shè)備

等。

5.2 集團公司所屬公司（廠）安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)管轄范圍和生產(chǎn)實際，針對不同類型的人身

安全事故，分別制定人身安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，整體形成應(yīng)急救援與處理體系。

5.3 集團公司所屬公司（廠）根據(jù)危險點預(yù)控分別制訂以下人身安全事故預(yù)案：

（1）發(fā)電單位人員傷亡事故。

（2）交通事故造成的人員傷亡事故。

（3）基建施工造成的人員群傷群亡事故。

5.4 發(fā)生上述人身事故時，事故區(qū)域發(fā)現(xiàn)者根據(jù)傷害程度立即組織實施就地搶救，并迅速用電話進行逐

級匯報。發(fā)生火災(zāi)時須撥打119進行報警。

5.5 事故現(xiàn)場保持不變，待應(yīng)急指揮部到達現(xiàn)場查看并拍照后，才準恢復(fù)工作。

5.6 集團公司所屬公司（廠）的“人身事故應(yīng)急處理預(yù)案”應(yīng)服從于集團公司“人身事故應(yīng)急處理預(yù)案

”。當發(fā)生重大人身事故時，事故區(qū)域應(yīng)急處理指揮部辦公室應(yīng)立即將事故情況匯報集團公司應(yīng)急處理

總指揮或副總指揮，并由總指揮或常務(wù)副總指揮根據(jù)發(fā)生事故的范圍和性質(zhì)決定是否啟動集團公司“人

身事故應(yīng)急處理預(yù)案”，啟動命令一經(jīng)發(fā)布，指揮部相關(guān)人員應(yīng)立即進入工作狀態(tài)，并開始24小時值班

。遇周末或節(jié)假日休息時，人身事故應(yīng)急處理辦公室值班人員應(yīng)立即通知指揮部成員并及時到位，聽從

人身事故應(yīng)急處理指揮部總指揮或常務(wù)副總指揮的統(tǒng)一指揮。

5.6.1 若集團公司“人身事故應(yīng)急處理預(yù)案”未啟動，由事故區(qū)域主管部門應(yīng)急機構(gòu)組織應(yīng)急處理，并

隨時向集團公司應(yīng)急處理指揮部報告。

5.7 集團公司指揮部發(fā)布啟動“人身事故應(yīng)急處理預(yù)案”的命令后，所屬公司（廠）事故相關(guān)各單位應(yīng)

無條件服從，并立即啟動本公司“人身事故應(yīng)急處理預(yù)案”，并按照規(guī)定程序迅速做出反應(yīng)，充分利用

一切有效急救辦法進行人身事故搶救和應(yīng)急處理，并視情況請求集團公司和地方人民政府提供必要的人

身事故應(yīng)急救援，盡最大努力減小事故造成的損失。

5.8 發(fā)生重特人身事故時，本事故區(qū)域內(nèi)的其他單位根據(jù)情況給予協(xié)助支援，發(fā)生群傷群亡事故時，在

集團公司人身安全事故應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮下進行事故應(yīng)急處理工作。發(fā)生重特大人身安全事故時

，事故涉及的所屬公司（廠）應(yīng)立即向集團公司應(yīng)急處理指揮部匯報事故情況，并按照集團公司應(yīng)急處理

指揮部的指令和本單位的事故應(yīng)急處理預(yù)案，立即進行事故救援搶險。

5.9 集團公司人身死亡和群傷事故應(yīng)急處理總指揮或常務(wù)副總指揮在領(lǐng)導(dǎo)、指揮事故應(yīng)急處理搶救工作

的同時，將事故簡要情況報集團公司應(yīng)急處理指揮部和地方人民政府，并視情況請求集團公司和地方人

民政府提供必要的事故應(yīng)急救援；分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理（總工程師）率領(lǐng)生技、安監(jiān)、調(diào)度、經(jīng)營、

醫(yī)療、交通等部門的專業(yè)技術(shù)人員立即趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)、幫助現(xiàn)場的人身事故搶救和應(yīng)急處理工作，組織

對現(xiàn)場做有效的隔離和恢復(fù)。

5.10 集團公司系統(tǒng)各生產(chǎn)單位要組建長期的重特大人身事故應(yīng)急搶救隊伍，做到人員齊全，設(shè)備備品

備件、搶險工器具、應(yīng)急車輛等各種應(yīng)急物資準備充分。運行設(shè)備受到影響時，所屬公司主管生產(chǎn)副經(jīng)

理擔任事故應(yīng)急搶修隊隊長，全面負責(zé)搶修組織工作，在接到人身事故應(yīng)急處理指揮部的搶修命令后，

立即組織搶救隊伍趕赴事故現(xiàn)場進行搶救工作。

5.11 各級應(yīng)急處理指揮部要定期對“應(yīng)急處理預(yù)案”進行必要的補充完善，對急救設(shè)備的完好性、準

備情況等進行檢查，定期舉行人身事故緊急救護的學(xué)習(xí)及演習(xí)，做到有備無患。

6 職 責(zé)6.1集團公司成立事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由集團公司法定代表人任組長、負責(zé)安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理（

總工程師）任副組長，有關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負責(zé)人組成。辦公室設(shè)在安全監(jiān)督與生產(chǎn)部。

6.2 集團公司所屬公司（廠）分別建立人身死亡事故和群傷事故應(yīng)急預(yù)案處理組織機構(gòu)和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小

組，總指揮由本單位行政正職擔任，副組長由本單位分管生產(chǎn)、經(jīng)營、行政工作的副職擔任，成員由

本單位副總工程師、各職能管理部門負責(zé)人擔任，并成立相應(yīng)的人身死亡事故和群傷事故應(yīng)急處理辦

公室，負責(zé)事故應(yīng)急處理工作。

6.3 集團公司及所屬公司（廠）人身安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)國家和地方政府有關(guān)事故應(yīng)急救

援和處理的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定、要求，組織制定本單位人身安全緊急事故處理預(yù)案；發(fā)布事故應(yīng)

急處理預(yù)案命令；領(lǐng)導(dǎo)和組織本系統(tǒng)、本單位人身安全事故救援和應(yīng)急處理，調(diào)查、上報、通報事故

搶險及應(yīng)急處理進展情況。集團公司系統(tǒng)各級人身安全事故應(yīng)急處理指揮部，在集團公司人身安全事

故應(yīng)急處理指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，履行指揮及組織協(xié)調(diào)本單位人身安全事故應(yīng)急處理工作的職能。

6.4 在事故處理時，按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》、《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》《特別

重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《道路交通事故處理辦法》及本預(yù)案進行事故處理。在事故處理過程

中，其他任何人不得干擾、阻礙事故處理。

6.5 發(fā)生事故時成立事故調(diào)查組或委托事故區(qū)域管轄公司（廠）成立事故調(diào)查組，事故調(diào)查組由主管

領(lǐng)導(dǎo)任組長，生產(chǎn)管理部門及集團公司、所屬公司（廠）其他部室負責(zé)人為調(diào)查組成員。

6.6 各相關(guān)部門的職責(zé)

6.6.1 總經(jīng)理工作部、行政事務(wù)部等行政管理部室負責(zé)人按照人身事故搶救及應(yīng)急處理的要求做好交

通車輛的保障、安全保衛(wèi)及生活后勤保障等工作；保衛(wèi)部門在特殊時期應(yīng)24小時值班；負責(zé)應(yīng)急響應(yīng)

的組織、調(diào)配及日常工作檢查，并向集團公司匯報險情出現(xiàn)及處理情況。

6.6.2人事部、財務(wù)部、思想政治工作部、紀檢監(jiān)察、工會等黨群部門負責(zé)人根據(jù)事故搶救及應(yīng)急處

理工作的需要做好受災(zāi)職工的思想動員、家屬安置、工傷、財產(chǎn)保險理賠、參與事故調(diào)查處理等工作。

6.6.3安全監(jiān)督與生產(chǎn)技術(shù)部職責(zé)

6.6.3.1 對本預(yù)案的歸口管理部門，負責(zé)組織各有關(guān)部門進行《應(yīng)急響應(yīng)計劃》及《應(yīng)急預(yù)案》的編

寫、修訂、變更，跟蹤落實應(yīng)急措施的執(zhí)行，并配合人力資源部進行事故演習(xí)（應(yīng)急事故預(yù)案演練）

及緊急救護的培訓(xùn)。

6.6.3.2 負責(zé)組織協(xié)調(diào)重特大人身事故的應(yīng)急救援和處理工作，重點對應(yīng)急處理工作的組織、技術(shù)措

施進行督導(dǎo)和審查，并對損壞設(shè)備搶修工作進行督導(dǎo)和協(xié)調(diào)，按照技術(shù)要求確認事故搶修方案，跟蹤

、監(jiān)督和檢查技術(shù)措施的落實及設(shè)備修復(fù)工藝和質(zhì)量，確認是否滿足投運條件。

6.6.3.3 組織制定反事故技術(shù)措施，按照應(yīng)急預(yù)案要求，統(tǒng)一組織和調(diào)配事故應(yīng)急所需設(shè)備，組織對

集團公司系統(tǒng)各單位事故搶救隊伍和應(yīng)急處理的準備情況進行監(jiān)督檢查。

6.6.3.4 組織和參加人身安全事故的調(diào)查分析、處理工作。

6.6.3.5 參加“事故應(yīng)急處理預(yù)案”的審查工作。負責(zé)對事故應(yīng)急處理及搶救工作情況進行審查、監(jiān)

督和落實。

6.6.3.6 負責(zé)與地方安全監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)、溝通和配合工作。

6.6.3.7 協(xié)助財務(wù)部門進行財產(chǎn)保險理賠。

6.6.4 人力資源部門負責(zé)將應(yīng)急培訓(xùn)計劃納入年度培訓(xùn)計劃，并組織事故演習(xí)，緊急救護的培訓(xùn)。

6.6.5保衛(wèi)部門負責(zé)事故現(xiàn)場的警戒保衛(wèi)、人員疏散的管制。

6.7 所屬公司（廠）職責(zé)

6.7.1 所屬公司（廠）根據(jù)本預(yù)案和有關(guān)規(guī)定負責(zé)應(yīng)急指揮，“預(yù)防為主，自救為主，統(tǒng)一指揮，分

工負責(zé)”。

6.7.2 負責(zé)醫(yī)療器械的保管和急用供給。

6.7.3 負責(zé)生活物品的供給。

6.7.4 負責(zé)交通用車、搶險工器具的供給。

6.8 事故調(diào)查組的職責(zé)

6.8.1事故調(diào)查組根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《

道路交通事故處理辦法》、《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》等規(guī)定、規(guī)程查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷

亡、經(jīng)濟損失情況；提出事故處理意見和防范措施的建議；寫出事故報告。

7 技術(shù)保障 7.1 集團公司系統(tǒng)各級安全生產(chǎn)管理單位及各專業(yè)班組均要針對本單位、本部門人身安全的實際，進行

危險因素分析和人身安全危險點的預(yù)控，制訂可能出現(xiàn)的各類典型事故處理預(yù)案。

7.2 在制訂事故應(yīng)急處理預(yù)案時，要嚴格按照《防止電力生產(chǎn)事故的25項重點要求》中防止人身事故防

范措施部分作為總體的技術(shù)保障措施規(guī)范要求。結(jié)合事故類型和事故規(guī)律，重點制定并落實防止重特大人

身事故的預(yù)防性措施，限制事故影響范圍及防止事故擴大的緊急控制措施，以及減少事故損失并盡快恢復(fù)

正常秩序的恢復(fù)控制措施。

7.3 為防止重特大人身傷亡事故的發(fā)生，集團公司系統(tǒng)所屬公司（廠）認真落實春、秋季安全大檢查，認

真落實人身安全設(shè)施措施的檢查、完善及職業(yè)健康體系，按照《人身安全評估管理辦法》的要求，定期開

展人身安全綜合評估。

7.4 按照制定的危險因素分析和《安全性評價工作管理辦法》和《安全性評價工作實施辦法》的要求，要

積極組織開展安全性評價工作。

7.5 嚴格按操作監(jiān)護制度進行操作，防止發(fā)生誤操作造成人員傷亡。

7.6 定期對人員進行安全技術(shù)培訓(xùn)，提高安全技術(shù)防護水平。

7.7 認真做好對《防止電力生產(chǎn)事故的25項重點要求》防人身事故措施及交通事故措施的落實。

8 事故調(diào)查及追究8.1 發(fā)生重特大人身事故后，集團公司及所屬公司（廠）組成事故調(diào)查組，按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)

程》進行事故調(diào)查。事故調(diào)查處理應(yīng)按照實事求是、尊重科學(xué)的原則，客觀、公正、準確、及時地查清

事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范措施，并按照“四不放過”原則對事故提出

處理意見。

8.2 事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的企業(yè)和有關(guān)單位、有關(guān)人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料，任何單位

和個人不得拒絕。

8.3 事故調(diào)查組按照《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》程序?qū)κ鹿实脑颉⒔?jīng)過、傷亡情況、經(jīng)濟損失等情況

進行事故調(diào)查，任何單位和個人不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。

8.4 發(fā)生事故輕傷由事故發(fā)生單位的領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)人員進行調(diào)查，事故調(diào)查組提出的事故處理意見和防

范措施建議，由發(fā)生事故的單位及其主管部門負責(zé)處理。

8.5 因忽視安全生產(chǎn)、違章指揮、違章作業(yè)、玩忽職守或者發(fā)現(xiàn)事故隱患、危害情況而不采取有效措施

以致造成傷亡事故的，按國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。

8.6 在傷亡事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報、故意延遲不報、故意破壞事故現(xiàn)場，或者無正當理由，拒絕接

受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。

8.7 在調(diào)查、處理傷亡事故中玩忽職守、徇私舞弊或者打擊抱負者，按國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。

8.8 傷亡事故處理工作結(jié)案后，應(yīng)當公開宣布處理結(jié)果。

9 檢查與評價 集團公司二級公司（分公司、全資及控股子公司）以及有關(guān)發(fā)電公司（廠）負責(zé)本預(yù)案執(zhí)行過程的

監(jiān)督檢查工作，并對預(yù)案執(zhí)行過程進行評價。

10 反 饋 集團公司安全監(jiān)督與生產(chǎn)部負責(zé)預(yù)案執(zhí)行過程中存在的問題和改進建議的收集工作。