1 總則
    1.1  目的 為了規(guī)范氣象災害防御工作，加強對氣象災害事故的預防，杜絕氣象災害所致的重特大事故的發(fā)生，降低事故損失，建立事故情況下快速搶險和應急處理機制，保障企業(yè)職工生命及財產(chǎn)安全，維護 正常的生產(chǎn)和工作秩序，特編制本預案。
    1.2  依據(jù) 本應急預案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國氣象法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究規(guī)定》、《電力安全工作規(guī)程》等國家和電力行業(yè)的法律、法規(guī)，以及中國**集 團公司《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》、《中國**集團公司重大突發(fā)事件（事故）應急管理辦法》等制定。
    1.3  適用范圍 本預案適用于****電力股份有限公司及所屬各單位的氣象災害防御及應急處置工作。
    1.4 氣象災害定義 氣象災害是指，熱帶氣旋（含臺風）、風暴潮、暴雨（雪）、雷電、寒潮、大風、干旱、大霧、高溫、低溫、龍卷風、冰雹、霜凍、連陰雨等災害性天氣氣候造成的災害。
    1.5  工作原則 根據(jù)“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，在**集團公司的統(tǒng)一領導下，實行分類管理、分級負責的應急管理體制，落實各級行政領導責任制，認真落實各項預防措施，快速、有效地組織事 故搶險，最大限度地降低事故損失，保證公司系統(tǒng)職工、在公司所屬區(qū)域作業(yè)的外來人員的生命安全， 保障設備安全。
    2 危險因素與風險分析 公司及所屬各單位主要從事電力生產(chǎn)、電廠建設、經(jīng)營和管理。公司各企業(yè)遍布全國，各地氣象差異極大，各類氣象災害可能對企業(yè)的正常運行與人員、設備的安全構成威脅。 氣象災害發(fā)生時可能影響安全的危險點有：主廠房、輸煤通道、倉庫、辦公區(qū)域、食堂等主要建筑物；升壓站；臨時構筑物；廠區(qū)大型露天設備如斗輪機、龍門吊、港口設備等；露天堆放的各種材 料、設備；各類車輛、船舶等。
    3 組織機構及職責
    3.1 公司成立氣象災害應急領導小組，由公司總經(jīng)理任組長、負責安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理任副組長， 領導小組成員包括有關領導及相關部門負責人，領導小組下設應急辦公室。
    3.2 公司所屬各發(fā)電廠等企業(yè)單位成立氣象災害應急領導小組，總指揮由各單位行政正職擔任， 副總指揮由該單位分管領導擔任，成員由各職能管理部門、主要生產(chǎn)部門負責人組成，并成立相應的 氣象災害應急工作小組，負責氣象災害應急工作。
    3.3 各部門職責：
    3.3.1 公司氣象災害應急領導小組及相關部門職責
    3.3.1.1 應急領導小組提出修訂氣象災害應急預案，負責定期組織演練，監(jiān)督檢查各單位在本預 案中履行職責情況。對突發(fā)氣象災害事件啟動應急預案作出決策，及時組織、調(diào)動應急力量，指揮應 急工作的進行。
    3.3.1.2 安監(jiān)室負責組織有關部門進行《氣象災害應急預案》的編制、修訂、更新，跟蹤落實應 急措施的執(zhí)行。監(jiān)督應急預案演練及緊急救護培訓。氣象災害事件發(fā)生后參與應急工作，提出應急工 作指導意見供領導小組決策。應急工作結(jié)束后收集有關原始材料，組織進行分析、整改工作。
    3.3.1.3 總經(jīng)理工作部負責應急響應的組織、調(diào)配及日常檢查，及時向有關部門通報險情及處理 情況，負責應急工作的信息傳遞與通訊聯(lián)絡。
    3.3.2  應急現(xiàn)場組織機構（電廠）及部門職責
    3.3.2.1 應急現(xiàn)場領導小組在公司氣象災害應急領導小組領導下，全面負責現(xiàn)場的應急組織指揮 工作。
    3.3.2.2 安全生產(chǎn)部門在現(xiàn)場應急領導小組的領導下，組織實施應急工作。協(xié)助總指揮做好氣象 災害事件報警、情況通報及事故處理等工作。
    3.3.2.3 行政事務管理部門責現(xiàn)場通訊和對外聯(lián)絡工作、交通車輛統(tǒng)一調(diào)度工作。
    3.3.2.4 消防保衛(wèi)部門負責滅火、現(xiàn)場警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制等工作。
    3.3.2.5 衛(wèi)生部門負責現(xiàn)場醫(yī)療救護及受傷人員搶救和護送轉(zhuǎn)院等工作。
    3.3.2.6 物資部門負責所需應急物資保障。
    3.3.3 氣象災害應急工作小組職責
    3.3.3.1 警戒疏散引導小組負責現(xiàn)場治安和交通指揮，設立警戒線以防止與現(xiàn)場無關人員進入警 戒區(qū)，指導群眾疏散，物資保衛(wèi)等。
    3.3.3.2 技術咨詢組負責研究確定現(xiàn)場搶救、搶險方案，提出應急的安全技術措施，為現(xiàn)場指揮 工作提供技術支持。
    3.3.3.3 現(xiàn)場搶救小組負責開展現(xiàn)場搶救、搶險工作，及時控制危險源，積極采取安全措施防止 事故擴大。
    3.3.3.4 后勤保障小組負責交通運輸，保障運送搶險救援人員、物資器材所需的車輛，保障搶險 道路的暢通；負責提供搶險救援的器材和物資；負責監(jiān)測現(xiàn)場有毒有害氣體和物質(zhì)，提供應急所需的 有關防護用品；負責生活保障，提供休息場所、食物及其它生活必需品等。
    3.3.3.5 災害調(diào)查善后處理小組參與由受災單位及其上級主管部門和當?shù)卣块T組成的災害調(diào) 查善后處理小組，負責提供相關原始資料，做好善后處理相關事宜。
    3.3.3.6 宣傳報道對外接待組由行政部門負責人牽頭，如實、客觀向上級機關和新聞媒體反映災 害損失和現(xiàn)場救援情況，接待與應急事件相關的人員。
    4 預防與預警
    4.1  危險源監(jiān)控與預防
    4.1.1 建立健全企業(yè)防止氣象災害安全管理規(guī)章制度，完善各級安全生產(chǎn)責任制，強化責任追究 制。
    4.1.2 制定切實可行的安全教育培訓計劃，開展安全教育和安全生產(chǎn)技能培訓，切實提高職工自 我保護能力和規(guī)避事故風險的能力。
    4.1.3 組織開展防氣象災害專項檢查，重點檢查各部門防氣象災害準備工作、防氣象災害應急預 案和責任制落實情況、防氣象災害重點監(jiān)控部位、防氣象災害物資儲備情況等。
    4.1.4 加強對生產(chǎn)現(xiàn)場安全設施檢查，按《安全設施標準》統(tǒng)一要求，進一步完善現(xiàn)場安全設施 和標志。改善勞動作業(yè)環(huán)境，使生產(chǎn)現(xiàn)場具有較強的抗御氣象災害的能力。
    4.1.5 編制防氣象災害特殊運行方式及反事故預案，并組織學習、演練。
    4.1.6 在各類氣象災害季節(jié)到來前，對本單位防汛排水設備、泵房排水系統(tǒng)、潛水泵、應急照明 設施等應急機械設備、電氣設備進行一次全面維護。
    4.1.7 在熱帶氣旋（含臺風）、暴雨（雪）、雷電、大風、龍卷風、連陰雨等災害性天氣氣候發(fā)生 前必須實施如下的預防措施：
    4.1.7.1 露天設備如斗輪機、龍門吊、港口設備等應調(diào)整位置、鎖定或采取其他安全措施，防止 可能發(fā)生的移位、撞擊甚至傾覆事故。
    4.1.7.2  海輪、拖輪、船舶等船只應在可靠地點錨定或在避風港避風。
    4.1.7.3 主要建筑物的門窗應及時關閉，生產(chǎn)區(qū)域的閥門井、污水坑（池）、污油坑（池）應有足 夠的排水設施，防止水位異常升高，引起設備被淹甚至損壞。
    4.1.7.4 廠區(qū)內(nèi)應有足夠的排水設施，防止地表水位上升，雨水倒灌至車間、地下設施，造成設 備被淹損壞，機組被迫停運的事故。
    4.1.8 在雷電災害性天氣氣候發(fā)生前必須檢查電氣、控制設備的接地與防雷電的安全措施。
    4.1.9 寒潮、低溫、霜凍等災害性天氣到來前必須檢查所有的防凍、伴熱措施。
    4.1.10 大霧災害性天氣發(fā)生前必須利用停電機會，對室外電氣設備清掃，做好防污閃措施；對電 器絕緣進行檢查。
    4.1.11 高溫天氣到來前，應布置開展夏季防暑降溫安全檢查。
    4.2  預警行動
    4.2.1 公司及所屬各單位根據(jù)季節(jié)性特點，結(jié)合環(huán)境、氣象災害預報信息，按照早預想、早通報、 早布置的原則，開展各類氣象災害相關風險的分析、評估。在得到下列極端氣象警報后，啟動預警。
    4.2.1.1 熱帶風暴（臺風）或冷風暴潮黃色預警信號：24 小時內(nèi)可能受熱帶風暴或冷風暴潮影響, 平均風力可達 8 級以上，或陣風 9 級以上；或者已經(jīng)受熱帶風暴或冷風暴潮影響,  平均風力為 8～9 級，或陣風 9～10 級并可能持續(xù)。
    4.2.1.2 暴雨橙色預警信號：3 小時降雨量將達 50 毫米以上，或者已達 50 毫米以上且降雨可能持續(xù)。
    4.2.1.3 高溫橙色預警信號：24 小時內(nèi)最高氣溫將要升至 37℃以上。
    4.2.1.4 寒潮橙色預警信號：24 小時內(nèi)最低氣溫將要下降 16℃以上，最低氣溫小于等于 0℃，平 均風力可達 6 級以上，或陣風 7 級以上；或已經(jīng)下降 16℃以上，最低氣溫小于等于 0℃，平均風力達6 級以上，或陣風 7 級以上，并可能持續(xù)。
    4.2.1.5 雷雨大風黃色預警信號：6 小時內(nèi)可能受雷雨大風影響,平均風力可達 8 級以上，或陣風9 級以上并伴有強雷電；或者已經(jīng)受雷雨大風影響,  平均風力達 8-9 級，或陣風 9-10 級并伴有強雷 電，且可能持續(xù)。
    4.2.1.6 大風黃色預警信號：12 小時內(nèi)可能受大風影響,平均風力可達 8 級以上，或陣風 9 級以上； 或者已經(jīng)受大風影響,  平均風力為 8-9 級，或陣風 9-10 級并可能持續(xù)。
    4.2.1.7 強沙塵暴橙色預警信號：12 小時內(nèi)可能出現(xiàn)強沙塵暴天氣（能見度小于 500 米），或者已 經(jīng)出現(xiàn)強沙塵暴天氣并可能持續(xù)。
    4.2.1.8 冰雹橙色預警信號：6 小時內(nèi)可能出現(xiàn)冰雹伴隨雷電天氣，并可能造成雹災。
    4.2.2  預警命令由各企業(yè)安全監(jiān)察部門發(fā)布，經(jīng)企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人簽發(fā)后以傳真形式報公 司安全監(jiān)察室、經(jīng)理工作部、地方政府有關部門。預警命令也可由公司經(jīng)理工作部或生產(chǎn)值班室發(fā)布， 主管副總經(jīng)理或總經(jīng)理簽發(fā)后以傳真形式報下發(fā)各有關企業(yè)的安全監(jiān)察室、行政部。
    4.2.3 進入預警狀態(tài)后，預警區(qū)域的有關單位應當采取如下措施：
    4.2.3.1 按照各應急預案的要求檢查確認各類用于應急的防護用品、醫(yī)療設備、交通用具、通訊 裝備、消防設備、生產(chǎn)和照明的備用電力設備、檢測設備及器材，各種應急材料、設備等，必須配備 齊全。
    4.2.3.2 檢查確認各種通訊工具的報警方法、聯(lián)絡方式和信號使用規(guī)定,確認各種救援隊伍熟悉掌 握事件發(fā)生后所要采取的對應方法和步驟。
    4.2.3.3  檢查確認人員疏散通道、集合地點安全可靠，轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害地區(qū)的 人員,并進行妥善安置。封閉、隔離或者限制使用有關的場所，中止可能導致危害擴大的作業(yè)或活動。
    4.2.3.4 應急領導小組開展工作，召集應急工作小組、應急搶險隊伍進入現(xiàn)場。
    4.2.3.5 做好與電網(wǎng)調(diào)度的聯(lián)系協(xié)調(diào)。
    4.3  信息報告
    4.3.1 即時報告
    4.3.1.1  氣象災害事件發(fā)生后，有關單位應立即向公司、本單位主要負責人、受災單位所在地政 府有關部門報告。報告內(nèi)容包括發(fā)生災害的單位、災害發(fā)生的時間、詳細地點、災害類別、簡要經(jīng)過、 傷亡人數(shù)、設備財產(chǎn)損失以及現(xiàn)場救援所需的專業(yè)人員和搶險設備等。
    4.3.1.2 即時電話報告程序規(guī)定如下：
    （1)受災單位現(xiàn)場負責人向主管部門、安全監(jiān)察室報告，主管部門、安全監(jiān)察室向分管副經(jīng)理（副廠長）、經(jīng)理（廠長）報告；
    （2)受災單位安全監(jiān)察室向公司安全監(jiān)察室、電監(jiān)會區(qū)域電監(jiān)局或地方電監(jiān)辦、地方安監(jiān)部門、 地方政府有關部門報告，受災單位行政部門向公司總經(jīng)理工作部門報告，受災單位經(jīng)理（廠長）或分 管副經(jīng)理（副廠長）向公司分管副總經(jīng)理及總經(jīng)理報告；
    （3)公司安全監(jiān)察室向集團公司安全監(jiān)督與科技環(huán)保部、電監(jiān)會區(qū)域電監(jiān)局報告，公司總經(jīng)理工 作部門向集團公司辦公廳報告，公司總經(jīng)理向集團公司分管副總經(jīng)理報告；
    4.3.2 氣象災害事件快報
    4.3.2.1 氣象災害事件發(fā)生后，受災單位在完成即時報告后，應在 4 小時內(nèi)用傳真、電子郵件等 方式，向公司、電監(jiān)會區(qū)域上報氣象災害事件書面快報，快報應當包括以下內(nèi)容：
    （1)氣象災害事件發(fā)生的時間、地點、受災單位；
    （2)氣象災害事件的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；設備損壞初步統(tǒng)計；對社 會是否造成影響等情況；
    （3)氣象災害造成事故原因的初步判斷；
    （4）氣象災害事件發(fā)生后應急響應情況、采取的措施以及事故控制情況。
    4.3.2.2氣象災害事件快報報告流程
    （1)受災單位安全監(jiān)察室向公司安全監(jiān)察室報告；
    （2)公司安全監(jiān)察室向集團公司安全監(jiān)督與科技環(huán)保部、電監(jiān)會區(qū)域電監(jiān)局、公司分管副總經(jīng)理 報告。
    5 應急響應
    5.1  響應分級 按照事故級別,公司因氣象災害導致事故的響應分級如下：
    5.1.1 一級響應，因氣象災害導致特大人身事故一次死亡10人及以上、特大火災事故、特大設備 事故造成直接經(jīng)濟損失人民幣2000萬元以上，為省級應急，省級政府、集團公司、公司、受災單位組 織應急搶險救援工作。
    5.1.2 二級響應，因氣象災害導致重大人身事故一次重傷和死亡3人至9人,其中人身死亡3人及以 上，重大火災事故、重大設備事故造成直接經(jīng)濟損失人民幣500萬元以上，為地市級應急，公司、地市 級政府、事故單位組織事故應急工作。
    5.1.3  三級響應，因氣象災害導致一般人身事故、一般火災事故、一般設備事故，為企業(yè)級應急， 事故單位組織事故應急工作。
    5.2應急響應程序
    5.2.1應急啟動
    5.2.1.1公司經(jīng)理工作部或生產(chǎn)值班室在接到氣象部門氣象災害預報后，立即通知有關單位做好預 防措施，發(fā)出預警。在接到事故單位事故即時報告后，根據(jù)領導小組組長的指示，立即啟動本預案并通知有關人員迅速趕赴現(xiàn)場實施救援。
    5.2.1.2事故單位氣象災害應急工作在公司氣象災害應急領導小組的領導下，由現(xiàn)場總指揮全面組 織指揮事故的應急工作，按救援需要及時通知專業(yè)隊伍施救。
    5.2.2  實施應急救援
    5.2.2.1事故應急工作小組接到事故報告后，立即按照事故應急預案，做好本職工作。各職能部門， 按照應急預案要求組織實施救援，不得拖延、推諉。有關部門應當立即采取必要措施減少事故損失， 防止事故蔓延、擴大。
    5.2.2.2應急指揮部根據(jù)氣象災害實際情況，成立必要的應急專業(yè)組，展開救援工作。
    5.2.2.3針對不同類型的氣象災害，各單位啟動有關的應急專項預案。
    5.2.2.4根據(jù)研究確定的事故人員搶救、工程搶險方案和安全技術措施實施事故人員搶救、工程搶 險，并有相應的安全防范措施。
    5.2.2.5確保通訊暢通。包括事故指揮者與應急隊員之間、應急隊員之間、應急系統(tǒng)各機構之間、 應急指揮機構與外部應急組織之間、應急指揮機構與新聞單位之間的信息暢通。
    5.2.2.6盡可能降低人員傷亡。確保物資供應。必要時可充分利用公司的資源，及時調(diào)配，盡可能 降低損失。
    5.2.2.7當事故對人員造成威脅，應注意緊急避險。
    5.2.2.8當事故對運行設備造成威脅，應立即采取措施，包括緊急停止設備運行，盡可能避免設備 損壞。
    5.2.2.9當事故有擴大傾向，現(xiàn)場無法消除，必須盡快向上級匯報，擴大應急范圍，及時采取補充 應急措施。
    5.2.2.10當氣象災害事故影響發(fā)電設備正常運行或電網(wǎng)解列或大面積停電時，按照《發(fā)電廠廠用 電中斷專項應急預案》、《發(fā)電廠應對電網(wǎng)穩(wěn)定破壞專項應急預案》、《發(fā)電廠電網(wǎng)分列孤島運行應 急預案》、《發(fā)電廠應對電網(wǎng)大面積停電專項應急預案》、《本單位停電、失電、黑啟動事故專項應 急預案》、《儲灰場潰壩應急預案》等進行應急處置
    5.3  應急結(jié)束 現(xiàn)場應急人員搶救、工程搶險工作完成后，現(xiàn)場總指揮應盡快了解各部門、各有關單位人員搶救、工程搶險工作情況，根據(jù)現(xiàn)場實際做好次生、衍生事故隱患的消除工作，布置好現(xiàn)場警戒，并將有關 情況逐級向公司主要領導進行匯報。安監(jiān)部門人員應做好現(xiàn)場的保護、取證、事故調(diào)查等善后工作。 經(jīng)事故應急指揮機構批準后，應急結(jié)束。應急工作結(jié)束后，事故單位應及時作好應急評價報告，主要內(nèi)容包括事故情況，人員搶救、工程 搶險工作情況，索賠資料，損失報告以及經(jīng)驗教訓總結(jié)等。
    6 信息發(fā)布 公司系統(tǒng)發(fā)生氣象災害事件引起的重特大損失后，有關事故處理情況的信息由公司經(jīng)理工作部負責發(fā)布，并統(tǒng)一向新聞媒體通報。發(fā)生事故的單位應當將事故調(diào)查、搶險、搶救以及恢復處理的實際進展情況，定期逐級向公司報 告。發(fā)生社會影響較大、涉險人數(shù)30人以上或者可能造成很大經(jīng)濟損失的特別重大未遂事故，應當及 時將未遂事故的有關情況、處置情況、調(diào)查結(jié)論和防范措施等向公司報告。公司有關部門應當及時跟 蹤了解有關情況，督促整改措施的落實。
    7 后期處置
    7.1發(fā)生氣象災害事件后，公司有關部門及主管領導看望慰問傷員和事故搶險人員，組織并指導生 產(chǎn)恢復工作。向有關政府部門匯報氣象災害事件及其救援情況。
    7.2事故單位研究確定生產(chǎn)恢復方案,上報公司氣象災害應急領導小組,經(jīng)地方政府有關部門同意 后實施,盡快恢復生產(chǎn)。
    7.3公司經(jīng)理工作部、安全監(jiān)察部門及事故單位的有關部門對事故搶險過程和應急能力進行評估， 提出應急預案的修訂、完善意見。
    7.4事故調(diào)查及追究，按照集團公司《事故調(diào)查規(guī)程》執(zhí)行。
    7.5及時補充應急物質(zhì)。
    7.6及時辦理保險索賠。
    8 保障措施
    8.1  通信與信息保障
    8.1.1  通信系統(tǒng)管理部門應在應急行動中派員值守，保障通信系統(tǒng)的正常運行。
    8.1.2  本預案各應急機構負責人的移動電話和企業(yè)單位置備無線通信設備作為備用通信系統(tǒng)。
    8.1.3 本預案應急領導小組、應急辦公室、事故應急現(xiàn)場指揮部聯(lián)系方式由各單位發(fā)布。8.2 應 急隊伍保障為確保氣象災害應急工作快速、正確、有效地開展，最大限度減少傷亡和損失，根據(jù)公司業(yè)務重 點和危險有害因素及事故的類別，氣象災害應急領導小組組建專家組，具體研究確認事故搶險方案和 各項安全技術措施。各企業(yè)根據(jù)實際情況組建應急搶險救災隊伍。
    8.3  應急物資、裝備保障 公司所屬各企業(yè)按照企業(yè)各類氣象災害應急預案配置應急所需的各類物資和裝備，其類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式應列入各類專項應急預案。在每個氣象災害發(fā)生周期到來 之前，必須準備就緒，應急工作小組應作專項檢查。
    8.4  經(jīng)費保障 公司所屬各企業(yè)氣象災害事故應急所需資金由“事故檢修維護費用”中列支，按實撥付，具體參考公司《成本管理辦法》，確保應急狀態(tài)時應急經(jīng)費的及時到位。
    8.5  其他保障
    根據(jù)公司氣象災害事故應急要求，公司所屬各單位應制定相應應急預案及專項應急預案，落實保證安全的各項措施。
    9 培訓與演練
    9.1  培訓 公司所屬各單位氣象災害應急培訓要訂立計劃、根據(jù)當?shù)氐臍庀筇攸c，開展針對性的專項培訓，教育職工不斷提高安全意識，提高防范惡劣氣象災害和規(guī)避事故風險的能力。
    9.2  演練 每一年舉行一次氣象災害應急演練，使職工熟悉應急工作過程，掌握應急工作要領，通過演練檢查各部門的應急準備工作，發(fā)現(xiàn)應急準備工作方面存在的問題，正確評估企業(yè)應急工作能力，及時整 改存在的隱患。
    10 獎懲
    10.1對在重大突發(fā)事件應急工作中有下列突出表現(xiàn)之一的單位或個人，應當給予表彰或者獎勵。
    10.1.1出色完成氣象災害事故應急任務的。
    10.1.2對氣象災害事故應急工作提出重要建議，實施效果顯著的。
    10.1.3其他應予表彰或獎勵的情形。
    10.2有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，對直接責任人員和主管人員進行通報批評或給予相應的行 政處分，構成犯罪的，移交司法機關處理。
    10.2.1負有應急責任的人員在應急工作中玩忽職守，失職、瀆職的。
    10.2.2對重特大火災事故隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的。
    10.2.3有對重特大火災事故應急工作造成危害的其他行為的。
    11 附則
    11.1預案修訂和更新 應急預案應當根據(jù)變更和預案實施中發(fā)現(xiàn)的問題應及時進行修訂、補充、完善,  經(jīng)審批后實施。
    11.2 應急預案備案 本應急預案報中國**集團公司備案。
    11.3制定與解釋 本預案由公司安監(jiān)室負責解釋。