案例：2010年2月10日7時(shí)40分，陜西省漢中市汽車(chē)運(yùn)輸總公司一輛號(hào)牌為陜F16093的大客車(chē)（核載33人，實(shí)載33人），由甘肅省隴南市開(kāi)往陜西省略陽(yáng)市，當(dāng)行至隴南市武都區(qū)境內(nèi)省道205線125公里加200米處時(shí)，車(chē)輛駛出路外翻入溝中，造成8人死亡。據(jù)初步調(diào)查，事故的直接原因?yàn)殪F大、路面結(jié)冰濕滑所致。
??????? 安全委員會(huì)曾做出如下要求：一是突出預(yù)防為主，強(qiáng)化事前預(yù)防各項(xiàng)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)春運(yùn)期間的安全生產(chǎn)工作。以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，務(wù)必把春運(yùn)期間各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)到位。要加強(qiáng)與氣象部門(mén)的聯(lián)系，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)冬季大霧、雨雪冰凍等惡劣和極端天氣的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保人民群眾出行安全。二是突出加強(qiáng)監(jiān)管，加大路面執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊客車(chē)超速、超載、非法營(yíng)運(yùn)等行為。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)要督促運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格安全管理；督促運(yùn)輸企業(yè)對(duì)營(yíng)運(yùn)客車(chē)的安全技術(shù)狀況進(jìn)行全面檢查，堅(jiān)決杜絕不合格的客運(yùn)車(chē)輛參與營(yíng)運(yùn)；督促運(yùn)輸企業(yè)對(duì)營(yíng)運(yùn)客車(chē)駕駛員強(qiáng)化監(jiān)管，充分利用具有汽車(chē)行駛記錄儀功能的衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）等技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛駕駛員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，避免超速、超載、疲勞駕駛、非法上下客和非法跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)等行為，對(duì)于在春運(yùn)期間發(fā)生超載超速等違法行為的，要依照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從速予以處理。三是突出落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格安全問(wèn)責(zé)制度，依法從嚴(yán)從速查處事故。各地要按照“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，對(duì)春運(yùn)期間發(fā)生的道路交通事故，及時(shí)查清事故原因，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，依法從嚴(yán)從速處理。深刻吸取事故教訓(xùn)，迅速落實(shí)整改措施，并將事故調(diào)查處理結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布，用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。【1】
??????? 道路交通事故原因分析：?
??????? 1、霧：由于丘陵地區(qū)河流眾多，周?chē)綆n層疊，因此大霧多發(fā)，特別是市區(qū)路面平整，起霧往往是在很短的時(shí)間內(nèi)，由市郊迅速飄移而來(lái)，起霧時(shí)間短，濃度大，有時(shí)甚至是呈微小水滴狀態(tài)，能見(jiàn)度有時(shí)不到10米，即便是在繁華的十字路口，近在咫尺的紅綠燈也分辨不出，對(duì)路面行車(chē)安全構(gòu)成極大威脅。
??????? 2、冰雪：冬季冰雪天氣較多，地面上存留的水、雪在低溫下易大面積結(jié)冰，公路摩擦系數(shù)減小。如遇車(chē)輛快速行駛、制動(dòng)不良或是急拐彎等均易引發(fā)意外事故。
??????? 以上兩種情形均可引起另一種情形：即是當(dāng)一起事故發(fā)生后，不能及時(shí)挪開(kāi)和排除障礙，后面駛?cè)腱F區(qū)或是冰雪覆蓋路段車(chē)輛因減速不及或未與前車(chē)保持足夠安全距離，所以很難逃脫與前車(chē)追尾和被它車(chē)追尾。這種情形在高速公路上尤為多見(jiàn)，且高速公路上車(chē)速往往較高，因此造成的損失更為慘重。
??????? 二、運(yùn)輸企業(yè)面對(duì)極端天氣下的預(yù)防措施（人防、物防、技防）：
??????? （一）硬件設(shè)施預(yù)防（物防）：
??????? 1、客、貨運(yùn)參營(yíng)車(chē)輛的維護(hù)作業(yè)項(xiàng)目和程序應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《汽車(chē)維護(hù)、檢測(cè)、診斷技術(shù)規(guī)范》（GB18344）等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；機(jī)動(dòng)車(chē)綜合性能符合國(guó)家《營(yíng)運(yùn)車(chē)輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（GB18565）、《道路車(chē)輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》（GB1589）規(guī)定。從事高速公路客運(yùn)或者營(yíng)運(yùn)線路里程在800公里以上的客運(yùn)車(chē)輛，其技術(shù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求》（JT/T198）規(guī)定的一級(jí)技術(shù)等級(jí)；營(yíng)運(yùn)線路里程在400公里以上的客運(yùn)車(chē)輛，其技術(shù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到二級(jí)以上；其他客運(yùn)車(chē)輛的技術(shù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到三級(jí)以上。按規(guī)定安裝使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的行車(chē)記錄儀、GPS；按規(guī)定保足保險(xiǎn)額。從事大型物件運(yùn)輸?shù)能?chē)輛，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定裝置統(tǒng)一的標(biāo)志和懸掛標(biāo)志旗；夜間行駛和休息時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志燈；罐式專用車(chē)輛的罐體應(yīng)符合《鋼制壓力容器》（GB18564）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)條件，應(yīng)當(dāng)在罐體檢驗(yàn)合格的有效期內(nèi)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物。
??????? 2、每月定期召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì)，學(xué)習(xí)國(guó)家相關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和有關(guān)文件，根據(jù)季節(jié)變化及特殊情況進(jìn)行行車(chē)安全知識(shí)教育，剖析事故案例，吸取教訓(xùn)，交流經(jīng)驗(yàn)提高安全意識(shí)。利用展板、宣傳橫幅等各種形式，加大道路交通安全行車(chē)宣傳力度，營(yíng)造道路交通安全行車(chē)氛圍。
??????? 3、汽車(chē)站：從事客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門(mén)組織的工程竣工驗(yàn)收合格，且經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)組織的站級(jí)驗(yàn)收合格；有與業(yè)務(wù)量相適應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員；有相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施，具體要求按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《汽車(chē)客運(yùn)站級(jí)別劃分及建設(shè)要求》（JT/T200）的規(guī)定執(zhí)行。
??????? 4、貨運(yùn)站：貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的貨運(yùn)站房、生產(chǎn)調(diào)度辦公室、信息管理中心、倉(cāng)庫(kù)、倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)棚、場(chǎng)地和道路等措施，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)組織的工程竣工驗(yàn)收合格；有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的安全、消防、裝卸、通訊、計(jì)量等設(shè)備；有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。
??????? 5、車(chē)輛安全。對(duì)所有出站車(chē)輛進(jìn)行安全大檢查，消除事故隱患，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。每天安全生產(chǎn)小組領(lǐng)導(dǎo)都要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)并改進(jìn)。
??????? 6、車(chē)站安全。預(yù)防火災(zāi)，刻不容緩，消防責(zé)任重于泰山。嚴(yán)加防范，時(shí)時(shí)事事嚴(yán)格把關(guān)。門(mén)衛(wèi)要堅(jiān)守工作崗位，嚴(yán)禁外單位人員和車(chē)輛進(jìn)入車(chē)站，嚴(yán)禁易燃易爆物品帶入車(chē)站。不符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛嚴(yán)禁進(jìn)入站，消防通道要暢通，站內(nèi)一切設(shè)施要齊全有效。嚴(yán)禁在站場(chǎng)明火作業(yè)，站內(nèi)所有車(chē)輛要按位停車(chē)，站內(nèi)地面要干凈整潔。每天安全員要向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)消防情況，每天安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)成員都要全面檢查車(chē)站消防情況，并認(rèn)真做好記錄。
??????? 7、公共場(chǎng)所安全。發(fā)現(xiàn)可疑包裹或可疑人員應(yīng)及時(shí)匯報(bào)站內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)要本著誰(shuí)接手誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)決并及時(shí)處理事情。同時(shí)加強(qiáng)"三禁品"的查堵力度，嚴(yán)禁“三禁品”進(jìn)站上車(chē)。查驗(yàn)"三品"工作要定崗、定人、定點(diǎn)和不定時(shí)流動(dòng)檢查相結(jié)合，十一期間入站及乘車(chē)人員必須人人開(kāi)包檢查?！叭贰睓z查工作必須實(shí)行責(zé)任簽章制度，站內(nèi)由車(chē)站主管安全的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)把關(guān)，誰(shuí)簽章，誰(shuí)負(fù)責(zé)，站外路途由司乘人員負(fù)責(zé)。凡查出的“三品”必須統(tǒng)一造冊(cè)登記，專人保管，任何人不得講情索回，經(jīng)車(chē)站廣播室宣傳仍攜帶“三品”乘車(chē)的旅客除沒(méi)收“三品”外，還要進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育，態(tài)度惡劣者移交司法機(jī)關(guān)予以處理。
??????? （二）、人員預(yù)防（人防）：
??????? 駕駛員：
??????? 加強(qiáng)駕駛員極端天氣下的安全行車(chē)教育，每次行車(chē)前對(duì)駕駛員進(jìn)行特別囑咐，發(fā)放《惡劣天氣安全行車(chē)手冊(cè)》【2】?？汀⒇涍\(yùn)駕駛員：（1）、取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證；（2）、年齡不超過(guò)55周歲；（3）、有與客、貨運(yùn)輸相應(yīng)的從業(yè)資格證?？汀⒇涍\(yùn)經(jīng)營(yíng)單位：有與業(yè)務(wù)量適應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員；有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度，包括服務(wù)規(guī)范、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、車(chē)輛發(fā)車(chē)前例檢制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、危險(xiǎn)品查堵、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查等制度。對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員提出了以下五方面的行車(chē)注意安全:
??????? 1、低速慢行。為預(yù)防雨雪天氣行車(chē)事故，低速慢行是關(guān)鍵。由于制動(dòng)距離會(huì)隨著車(chē)速的提高而加大，所以控制車(chē)速和與前車(chē)保持較大的安全距離是雨雪路面行車(chē)的關(guān)鍵。一般來(lái)說(shuō)，多高的行駛速度，就要保持多長(zhǎng)的安全行車(chē)距離。
??????? 2、“溫柔”操作。 在雨雪天氣時(shí)，車(chē)輛起步要“溫柔”，離合器松開(kāi)的比往常要慢。油門(mén)比平時(shí)起步時(shí)要小，只要發(fā)動(dòng)機(jī)不熄火就行。另外，雨雪天氣時(shí)，要平穩(wěn)地減速及輕踩剎車(chē)，不要在冰雪滑的路面上猛起步，或緊急剎車(chē)而必須緩緩地加速，以避免輪胎打滑。
??????? 3、忌急打方向。當(dāng)需要轉(zhuǎn)向時(shí)，也要先減速，適當(dāng)加大轉(zhuǎn)彎半徑并慢打方向盤(pán)。雙手握住方向盤(pán)操作要?jiǎng)蝽樉徍停駝t就會(huì)發(fā)生側(cè)滑。這是因?yàn)檗D(zhuǎn)向過(guò)猛、轉(zhuǎn)向輪橫向偏移，造成車(chē)輛前輪阻力突然加大，在慣性的作用下車(chē)尾向外甩出的現(xiàn)象。如果在冰雪路面打急方向，很可能因側(cè)滑橫在路上或沖出路基發(fā)生重大交通事故。
??????? 4、保持橫向距離。冰雪路面行車(chē)進(jìn)出主路、左右轉(zhuǎn)彎、雙方會(huì)車(chē)，以及遇有行人和自行車(chē)時(shí)，要充分顧及他人，禮貌讓行，始終保持較大的橫向安全距離，不要搶道行駛，隨時(shí)避免可能發(fā)生的人身傷亡事故。
??????? 5、保持良好心態(tài)。廣大機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員要做好充分準(zhǔn)備、調(diào)整好心態(tài)，對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)要有預(yù)見(jiàn)性及思考處置預(yù)案。一定切記遇上突發(fā)緊急情況千萬(wàn)不要驚慌失措，更不要做過(guò)激的動(dòng)作，應(yīng)該做到頭腦沉著冷靜，按照自己的分析判斷，果斷處理。
??????? 車(chē)輛進(jìn)站→例檢→場(chǎng)檢→報(bào)班→售票→檢票→監(jiān)控系統(tǒng)→出站.
??????? 進(jìn)站門(mén)檢：1.易燃、易爆和易腐蝕等危險(xiǎn)品不準(zhǔn)進(jìn)站.2.無(wú)關(guān)人員不進(jìn)站（發(fā)車(chē)區(qū)）.3.無(wú)關(guān)車(chē)輛不進(jìn)站。
??????? 例檢：檢查各儀表工作情況是否正常及有無(wú)漏電，喇叭、照明信號(hào)、刮水裝置是否齊全有效，鋼板彈簧及鋼板吊耳有無(wú)斷裂、騎馬螺栓是否齊全緊固,輪胎有無(wú)裂傷及輪胎螺栓是否緊固,傳動(dòng)裝置各機(jī)件有無(wú)松曠,制動(dòng)器的工作是否靈敏有效,管道及接頭有無(wú)漏氣或滲油,傳動(dòng)機(jī)的自由轉(zhuǎn)動(dòng)量、轉(zhuǎn)向節(jié)、轉(zhuǎn)向臂螺母,橫身拉桿球頭有無(wú)松曠,開(kāi)口銷(xiāo)是否齊全.?
??????? 場(chǎng)檢:依照《集團(tuán)安全檢查制度》認(rèn)真做好車(chē)輛出場(chǎng)前收車(chē)后的檢查工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向經(jīng)營(yíng)車(chē)主或駕駛員提出整改要求,并且由經(jīng)營(yíng)車(chē)主或駕駛員在場(chǎng)檢記錄上簽字,落實(shí)整改結(jié)果.做好二級(jí)維護(hù)的檔案管理工作,督促車(chē)輛及時(shí)進(jìn)行二級(jí)維護(hù),并對(duì)二級(jí)維護(hù)后的車(chē)輛進(jìn)行驗(yàn)收。負(fù)責(zé)做好二級(jí)維護(hù)卡的收發(fā)簽章工作.負(fù)責(zé)源頭化管理工作監(jiān)督檢查車(chē)輛及駕駛員的源頭化資格的落實(shí)情況,杜絕未納入源頭化的駕駛員出站,嚴(yán)把車(chē)輛技術(shù)關(guān)、駕駛員資格關(guān),落實(shí)日、月檢測(cè)制度及《安全行車(chē)日志薄》檢查制度的執(zhí)行情況.
??????? 報(bào)班:按車(chē)輛運(yùn)營(yíng)計(jì)劃:持行車(chē)證、營(yíng)運(yùn)證、從業(yè)資格證、駕駛證、保險(xiǎn)卡進(jìn)行報(bào)班,并做好登記,對(duì)缺班、脫班車(chē)輛日登記、月處罰.?
??????? 售票:嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)價(jià)政策和票據(jù)管理及營(yíng)收?qǐng)?bào)解制度,熟記本站營(yíng)運(yùn)線路、班次、發(fā)車(chē)時(shí)間、沿途?？空军c(diǎn)、里程、票價(jià)、運(yùn)行時(shí)間及中轉(zhuǎn)換乘的班次時(shí)間.售票時(shí)精力集中,操作準(zhǔn)確迅速,唱收唱付,票、款同時(shí)交付旅客手中,并交代必要事宜.
??????? 檢票:負(fù)責(zé)檢票,引導(dǎo)旅客進(jìn)站上車(chē),照顧重點(diǎn)旅客優(yōu)先上車(chē),對(duì)未進(jìn)入發(fā)車(chē)位的車(chē)輛不予售票,檢票時(shí)認(rèn)真查驗(yàn)旅客所持客票票面日期、班次、點(diǎn)次、發(fā)車(chē)時(shí)間是否相符,填寫(xiě)好行車(chē)路單和結(jié)算單,做到字跡清楚,計(jì)算準(zhǔn)確,項(xiàng)目齊全.
??????? 監(jiān)控系統(tǒng):長(zhǎng)途客車(chē)市內(nèi)規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng):鎖定.禁止在中心城區(qū)隨意上下旅客.到指定采集點(diǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集.
??????? 門(mén)檢:1、超載客車(chē)不出站.2安全例行檢查不合格客車(chē)不出站.3、駕駛員資格不符合要求不出站.4、客車(chē)證件不齊全不出站.5、“出站登記表”未簽字審核不出站。
??????? 工作目標(biāo):
??????? 1、確保每一輛客車(chē)安全出站。加強(qiáng)與客運(yùn)站的聯(lián)系，對(duì)出站客車(chē)進(jìn)行經(jīng)常性的、不定時(shí)的聯(lián)合檢查，杜絕違章客車(chē)出站，使客運(yùn)車(chē)輛能夠自覺(jué)地遵守營(yíng)運(yùn)秩序，自覺(jué)維護(hù)行車(chē)安全；
??????? 2、安檢員責(zé)任心加強(qiáng)。加強(qiáng)與客運(yùn)站安檢部門(mén)的聯(lián)系和交流，提高安檢員的工作責(zé)任心，摒棄過(guò)去走形式的安全檢查工作，規(guī)范地、嚴(yán)格地執(zhí)行安檢程序，安檢員職業(yè)道德有所提高，自覺(jué)履行職責(zé)，充滿工作責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感；
??????? 3、客運(yùn)駕駛員安全意識(shí)加強(qiáng)。通過(guò)經(jīng)常性地監(jiān)督檢查，加強(qiáng)與客運(yùn)駕駛員的交流，進(jìn)一步了解客運(yùn)駕駛員的思想，有的放矢，采取有效地宣傳、管理措施，提高駕駛員的交通安全意識(shí)，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感，自覺(jué)地拒絕違章載客、違章行使，確保每次出車(chē)均安全地把乘客送到目的地，做到不爭(zhēng)、不搶、不超。
??????? 主要任務(wù):
??????? 4、監(jiān)督檢查內(nèi)容。對(duì)每一輛客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行檢查的主要內(nèi)容有：駕駛員安全查驗(yàn)卡是否有效、車(chē)輛是否進(jìn)行了例保、車(chē)輛是否超載、是否存在禁運(yùn)物品、駕駛員身體狀況是否良好等；